浙江长兴县形成政府牵头部门联动食品监管新格局

　　在浙江长兴县质量技术监督局，记者看到了这样一份会议纪要：“由食品药品监管、质量技监、工商、卫生、国税、地税等局组成的联合验收组对全县食品生产加工企业进行了整改检查验收，对照上级有关部门的规定条件，综合相关企业的现状，于7月14日下午讨论决定将下列企业列为D类。给予这些企业一个月的整改期，由质量技术监督局上门督促整改，到期整改不到位，一律予以关闭取缔。”纪要最后是来自6个部门的联合验收组全体工作人员签名，附件是10家企业的情况介绍。

长兴县质量技监局局长金伟告诉记者，这个多部门联合组做出的会议纪要具体体现了地方政府牵头、各部门联合行动抓食品安全监管工作的格局。

一个多月后，长兴县质量技术监督局根据会议纪要对10家企业整改情况进行了复查，并做出全部予以关闭的决定，执法建议书迅速送交有关部门，相关卫生许可证、营业执照等证照在第一时间就被吊销。

长兴局在去年底接到省、市质量技监局要求对本地食品加工企业进行普查的要求后，立即组织力量对全县食品加工情况进行了初步的调查摸底。在调查中，该局发现单打独斗，任务是不可能完成的。例如按照分类管理原则，被质量技监部门列为关停措施的C类、D类企业，如果营业执照、卫生许可证不能被相关部门及时吊销，关停就是一句空话。于是他们在把初步普查情况报告县政府的同时提出了政府牵头部门联合行动，把处理措施落到实处的建议。

这个建议得到县政府的高度重视，随后，长兴县政府在关于开展普查整顿食品生产加工业的通知中，对整治工作3个阶段的部门联动提出了明确要求。

普查建档阶段，县政府明确要求乡镇政府和村委会组织全力配合，县工商局主动提供食品生产企业的营业执照名单，卫生局送来了卫生许可证名单，长兴县质量技监局则同时提出了双确认的方案，即质量监督部门的普查结果要向乡村反馈，各地食品生产加工企业的数量和名称要由相关的乡镇政府和村民委员会签字确认，这一做法比较好地解决了那些作坊式企业、季节性生产企业在普查中被遗漏的情况。长兴县质量技监局3次普查掌握的企业总数为138家，经过乡村两级确认，企业数量增加到了178家。

分类指导阶段，要求质量技术监督部门会同有关部门共同对企业状况进行评价并分类。为此，今年4月份，长兴县政府抽调食品药品监督管理、工商、卫生、农业、粮贸、税务等部门工作人员，在长兴县质量技监局牵头下组成了联合检查组，对照长兴县质量技监局制定的《长兴县食品加工企业检查通则》的要求，对全县178家企业逐个进行检查，在检查基础上对企业进行分类并对检查发现的问题发出了96份整改意见书。6月份联合工作组又对企业整改情况进行复查，将全部企业划分为ABC三类，分类进行指导。

在整改阶段，对于需要停转的企业，由质量技术监督局提出建议，报县政府同意后，由政府通知相关部门吊销有关证照。

为了进一步引起政府领导对食品加工环节监管工作的重视，长兴县质量技监局还在今年专门为县里主要领导编印了质量安全要情通报，这份“报忧不报喜”的通报，主要内容是反映质量技监部门发现的本地食品加工业中存在的质量问题和隐患，该项措施同样有力地推动了质量技术监督部门监管工作的开展。