北京：送餐服务与食品安全无缝隙监管路有多远？

　
　　提到送餐，在原来生活没有当下这么繁忙时，几乎算是一件韵事。梁实秋在他的《雅舍谈吃》中提到，东安市场有经营西餐者，有时梁家会请他们送来咖喱鸡一份，家里人分而食之，其乐融融。但现代生活已经没有了这样的闲情逸致，送餐服务往往都是应快节奏的生活而生，大家的目标就是求上一饱。

　　前几天，新京报曾报道有人租用计划拆迁的房子无照经营送餐服务。这自然是法所不允的。但接下来的调查结果，恐怕谁也想不到：原来，即使有正规营业执照的饭馆，要想经营送餐服务，也需要到区卫生监督所办理相关许可。问题是，这个规定虽早就写在某些文件上，但经营着送餐外卖业务的饭馆却都不知道。

　　采访有关部门，所得到的答复是：“对从事生产加工企业的产品质量监管，在未出厂时仍由质监部门负责，但进入流通领域，质监部门无监督职能。此前送餐单位属于食品卫生领域，一直被划在卫生监督部门，但《食品安全法》实行后，送餐单位因属企业性质，被划出卫监监管的范围，同时尚未归属质监部门。”也就是说，外卖处于两边都没有执法权限的灰色地带中。

　　吃饭从来是大事，尤其是在人口高度密集的城市中，更由于现代生活的节奏已经快到应接不暇的程度，这种事关大范围人身健康的事，如何做到减少执法当中的灰色地带，确实是难题。而相关官员称，“由于新的《食品安全法》取代了原有的《食品卫生法》，出现了执法部门监管环节的交叉和空白领域，目前是调整过渡期间，相关单位正在厘清权责，包括对黑快餐点的执法监督也会进一步明确，实现无缝隙监管。”但实际上，两者之间的对接远没有无缝，而是中间几乎成了裂谷。

　　北京作为国际性大都市，任何政策的执行与改变，都要充分考虑可能发生的实际情况，像这种关乎大众健康的问题，更应想得早一点、规定得细一些。外卖虽是小本生意，可制定相关规定的人，似乎尚未明白这种随着生活方式所带来的业务转变，连已经制定好的规定都还在纸上谈兵，连最起码的告知义务都没有通知到经营者那里去，这又如何说得上无缝隙监管？

　　所以，在这种事关大众生命健康的政策法规上，不但要有前瞻性，更要把这种前瞻性落实到位。不能说已经规定的东西还在纸面上之时、两部食品法交替之日，才想起厘清权责、无缝对接监管。只要政策制定者与执行者多用点心思，人们吃上一口送来的“放心饭”，并不算难事。