统筹推进质量建设年各项工作

　　目前，随着“质量和安全年”活动的发展和深化，统筹推进质量建设年工作，借机、借势、借力、借题，巩固质量和安全年活动的实践成果，建立质量安全的长效机制已显得尤为迫切。

　　认识提升是前提。质量和安全年活动确定“五个年”主题，五者之间相互联系、相互作用、相互因果，其目的和归宿重在制度建设，因此，质量和安全年活动在一定程度上核心就是质量建设。改革开放30多年来，我国的经济社会发展迅猛，但质量整体水平不高的问题仍然困扰着我们。胡锦涛总书记指出：“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程。我们必须警惕，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。如何统揽全局，跳出“自然王国”，步入“自由王国”，党中央、国务院和国家质检总局对质量和安全工作高度重视，今年按照科学发展观要求，提出开展质量和安全年活动，五个年主题环环紧扣，重在治本、重在建设、重在制度。

　　理念创新是关键。中央和国家质检总局分析新形势下质量和安全工作的特点和规律，审时度势提出工作质量地方政府负总责、企业是质量第一责任人、检验检疫按职能负有监管责任的监管理念和要求。检验检疫系统就是要通过开展“质量和安全年”活动，在增强全社会质量安全意识、有效解决质量安全突出问题的同时，注重探索质量工作的规律，进一步探索质量工作长效机制。

　　制度构建是基础。今年，开展质量和安全年活动，国家质检总局多次强调要注重总结“质量和安全年”活动中的好做法、好经验，建立健全规章制度，把经过实践检验行之有效的做法用制度巩固下来，着力建立质量安全监管长效机制。辽宁检验检疫局充分发挥主观能动性，紧密结合实际，植根实践，大胆探索，在健全体制、完善法制、创新机制上下工夫。以食品等涉及人身安全的产品为重点，积极探索加强监管的有效方式、载体和途径，创新监管手段、措施和模式。这些创新实践集中表现在“建立一个制度、采取三项措施”。一个制度，就是实施绩效管理，以此为“总抓手”，解决顾此失彼、零打碎敲式的“游击战”。经过探索总结，采取了相辅相成的三项举施。一是坚持按“四个重新”标准审视工作质量，即“对工作责任重新认识、对工作质量重新审视、对工作制度重新修订、对工作纪律重新强调”，注重发挥质量稽查的特殊作用，组成五个检查组，利用一个月左右时间，开展对全系统35个业务单位的年度工作质量检查。内查外排、内外并举，围绕工作质量挖地三尺、把脉诊断；二是坚持按“四个决不放过”标准解决“司空见惯”的问题，即“发生问题的原因没有查清楚的不能放过；责任不明确的不能放过；责任没有追究的不能放过；不落实整改措施的不能放过”，打破沙锅问到底，利用鲜活生动的案例，举一反三抓整改，敢于较真循序实施诸如管理与执行分开等深层次的监管体制改革，并立竿见影初见实效；三是坚持按“工作质量不放松、验放速度要加快、服务措施要跟上、建章立制重实效”的标准评价工作质量成效，切实夯实了实验室、电子监管等一系列基础设施建设。

　　人的素质是根本。“事在人为，业在人闯，路在人走”。提高产品质量，从监管角度归根结底要提高人的素质。当前，全系统正在推行全员岗位技能培训和专项技能比武活动，辽宁局制定了适合辽宁局特点的培训比武制度，从根本上解决管理苍白无力的问题。在能力素质培训和比武中要求结合实际，实事求是，重在基层，重在一线。培训中坚持“练为用”、“练为战”，做到一局一策、一处一策、一岗一策、一人一策，一商品一策，切实提高针对性；比武中坚持“比优劣”、“分高下”，最后成绩拉大榜，排先后。对于在培训比武中产生的岗位能手、业务骨干，加强培训，积极选树，将来发展为工作标兵、先进人物；对于通过培训比武中淘汰出的不合格的人员，加大培训力度，进行轮岗、交流和实行待岗管理。力争通过一到三年的时间，使辽宁局干部职工的能力素质有一个质的飞跃，在国家大法之下，正在稳步推进岗位准入、轮岗、待岗、下岗制度的建立。