落实“三位一体”管理体系的几点体会

　　湖北检验检疫局在全系统正式推行以质量管理为基础、以绩效管理为核心、以能级管理为落脚点的“三位一体”综合行政管理体系（以下简称“三位一体”）是湖北局党组2008年决定的一项重大的战略决策，目前，湖北局正式运行“三位一体”已有一年多的时间了，湖北检验检疫系统正紧张有序、有条不紊地推行此项工作。他山之石，可以攻玉，为进一步更好地推进“三位一体”管理工作，近日，湖北局召开了“三位一体”工作经验交流会，来自湖北局24个单位、部门和7个分支机构分管管理体系的处级领导及联络员共60多人参加了会议。在会上，植检处、机电处、襄樊局、保健中心、仙桃局等5个单位分别从不同的角度介绍了“三位一体”运行的经验与做法，综合各单位所介绍的经验，大致归纳为如下四个关键点，做到提升管理层次，提高质量水平。

　　一、开展组织动员，实现全员参与。

　　推行一项新的管理制度，有其艰难的一面，全体人员都有一个从不认识到逐步认识的过程，为此，在推行“三位一体”工作时，一定要做好宣传动员工作，在组织上、机制上、人力资源配置上、工作重心倾斜等方面进行重点考虑。首先要经常性地开好动员会和宣传会，要求全体人员务必参与“三位一体”工作；其次推行“三位一体”工作“一把手”应负主要责任，同时应指定一名处级领导具体主抓，充分体现体系推行的领导作用；第三是指派有一定的ISO9000基础知识，且熟悉检验检疫业务的人员担当联络员，实现本单位体系运行的“监督员、参谋员、联络员、宣传员”的作用；第四是可以聘请ISO9000专业老师开展ISO9000知识的普及培训；第五是具有管理职能的部门应将相关程序文件、相关作业文件进行培训，打好本单位“三位一体”运行的理论基础与管理基础。

　　二、理清推行思路，提高推行效率。

　　推行“三位一体”管理，应结合各单位的实际，用ISO9000的理论来指导梳理本单位“三位一体”工作，总体要求是用过程方法制定有关程序文件和作业文件，加强检查，提高“三位一体”工作推行的效率与效果。体系文件制定的过程大致为“明确职责、识别过程、清理依据、明确目标、编制文件、审核发布”等。执行“三位一体”文件的大致思路是“理清制定依据、识别确定过程、狠抓运行实施、强化监视测量、持续整改提高”等环节。

　　三、抓好培训学习，狠抓体系运行。

　　“三位一体”文件制定以后，必须组织人员进行培训学习，使全体人员都能熟悉体系文件及作业指导书，并要求全体人员严格按照体系文件的要求开展工作，其目的是逐步改变检验检疫人员过去的“习惯”做法、“经验”做法、“概念”做法及“想当然”做法，逐步实现工作的规范化、程序化、科学化，使全体人员都能从“不愿意按体系文件去做，到主动按体系文件去做”；各单位体系文件制定以后，必须狠抓运行实施，文件制定的科学与否只有运行后才知道，只有在运行中才能发现问题，改进问题，达到改进体系、完善体系的总要求。

　　四、重视监视测量，实现持续改进。

　　“三位一体”运行是一个动态提高的过程，各单位应进行体系自查、工作质量检查、内审、外审等监视测量工作，特别是对体系运行的主要环节，不断地对体系运行进行监视测量，实现体系的自我修正和自我完善。各单位要高度重视“内审”监视测量的手段，应正确看待内审及内审中发现的问题，认真分析不符合项的原因，并采取相关措施予以解决。内审不符合项关闭要做到3个“不放过”，即不符合项“没有分析原因不放过，没有整改措施不放过，措施不落实不放过”。同时，各单位应认识到：内审只是抽样检查，对内审发现的问题，相关单位要做到举一反三，触类旁通，实现体系运行的持续改进。

　　据悉，截至目前，湖北局已建立《质量、绩效、能级管理手册》一份，制定了《出口机电产品检验控制程序》、《检验检疫工作策划控制程序》等46份程序文件，制定了《出口水产品检验检疫作业指导书》等业务类的作业指导书89份，《湖北局公文管理办法》等政务类作业指导书近300份，各种记录841个，清理了规范性文件近2000份，湖北局推行“三位一体”工作，对增强管理意识、提高工作效率、规范工作程序等起到积极的作用。