广州构建信息化质量信用评价体系

　　建立企业诚信体系和失信惩罚机制，是解决当前和长远产品质量安全问题的有效手段。广州市质监局构建信息化企业质量信用评价体系（以下简称信用体系），通过实行科学的信用评价、分类监管和信用预警，强化企业质量安全主体责任，使该市人造板、电线电缆、验配眼镜122家失信企业被淘汰，这3个行业的产品合格率从平均不到50%提高到94％以上。

　　通过信用体系对行业和企业的信用信息数据进行智能判断，广州市质监局实现了科学分类监管，提高了监管的有效性。该信用体系建立了以企业质量档案为基础、以产品质量信用记录为重点、以企业质量信用评价为核心、以分类分级监管为保障的企业质量信用等级评价体系，并建立了以数据平台和网络技术为支撑的评价系统。

　　去年下半年以来，广州市质监局根据产品质量安全事件频发现状，针对企业质量诚信意识淡薄、信用监管体系不完善、失信惩罚机制不健全等问题，从构建信息化企业质量信用评价体系入手，通过对企业建档、综合巡查、监督抽查等手段，搜集企业信用信息数据，设立了涵盖质量、标准化、计量、特种设备等质监业务的24项指标，制定出企业质量信用等级评价标准，由信用评价软件系统自动归集这些数据，并根据评价标准确定的分值，自动生成企业质量信用A、B、C、D四个等级，分别代表守信、基本守信、失信和严重失信。对评价为A级的企业，原则上每年巡查1次，加大扶持和保护力度；对评价为B级的，有针对性地加强监管和帮扶指导；对评价为C级的，列入监管重点，加大监督抽查和检查力度；对评价为D级的，实行失信惩戒，纳入“黑名单”，建议发证部门吊销有关证照。

　　信用体系的信息化动态监管，实现了对行业和企业的信用预警，从而提高了监管的前瞻性。无论是对企业的质量管理状况，还是企业的违规违法记录，只要录入信用体系，企业的A、B、C、D等级状况就会发生变化，尤其是C、D类企业就会在系统中分别以黄灯和红灯的形式直观反映出来。通过对具体评价指标的统计分析，信用体系呈现出行业和企业的信用预警，有效防范重大风险和系统性风险，从而做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。

　　广州市人造板、电线电缆、验配眼镜行业的产品质量合格率一直在50％左右，消费者的质量投诉居高不下。针对这种状况，通过普查，该局将这3个行业的663家企业情况录入信用系统，通过对信用评价指标的分析，发现3个行业的无证和超范围生产情况突出，企业质量管理水平普遍落后，原材料进货验证、产品出厂检验、计量器具检定率等均不到50%。去年底，该局对这3个行业被评为C级和D级的310家企业发出企业质量信用预警，市、区质监部门提高巡查频次，加大抽查、检查和整改力度，依法严查并向社会曝光质量违法行为，使112家企业退出生产领域，实现了“信用淘汰”。

　　目前，通过分类监管，该局将监管资源向质量信用评价偏低的企业和行业倾斜，使企业切身感受到不同质量信用等级所享受的“差别式”待遇，企业的质量安全主体责任意识明显增强，C级企业减少了57.5%，D级企业减少了84.8%。