辽宁沿海经济带质监工作纪实之五（葫芦岛市）

　　辽宁沿海经济带最西端，拥有261公里海岸线的葫芦岛市，有着众多支撑经济发展的特色产业。葫芦岛市质监局瞄准这些特色产业做文章，充分发挥技术优势，为沿海经济带发展撑起一片广阔的天空。

　　为泳装基地腾飞添翼

　　葫芦岛市兴城泳装业经过20多年的发展，已成为北方唯一的泳装生产加工中心，与广州、晋江、义乌并称全国四大泳装生产基地。年产值8亿多元，占兴城GDP的10%。

　　多年发展，产量上来了，质量却不容乐观。2007年，辽宁省质监局对兴城泳装产品进行了监督抽查，合格率仅为6.67%。检查发现，许多泳装企业不具备检验能力，原辅材料进厂、产品出厂都不进行检验。个别企业甚至故意用不符合标准的廉价原材料进行生产加工，损害消费者的健康。

　　针对这一情况，葫芦岛质监局及时向当地政府汇报，建议对兴城泳装（服装）行业进行规范。随后召开了泳装产品规范管理工作会，下发了规范管理方案，同时请来专家，帮助企业分析产生问题的原因，企业受到了震动和启发。通过规范，大多数企业都建立健全了管理制度，企业的管理水平有了明显提高。

　　针对兴城泳装检验能力薄弱的问题，从辽宁省质检院院长调任葫芦岛市质监局党组书记、局长的刘刚，凭着多年对质检技术的敏感嗅觉，烧起了加快技术机构发展的“第一把火”。

　　他深知，技术是质监事业发展的支撑，技术就好比“金刚钻”，有了金刚钻，才能揽下瓷器活，才能更好地履行质监职能，更好地服务经济社会发展。然而，设备投入需要资金，市、县质监局财力有限，挤出的那点资金也是杯水车薪。正当一筹莫展之际，省质监局局长魏东平来到葫芦岛现场办公，送来了相关政策和前期启动资金。

　　今年1月16日，辽宁省质监局批准在兴城建立了辽宁省泳装（服装）产品质量监督检验中心，使兴城具备了泳装（服装）产品的全项检验能力。下一步，随着泳装产品列入2010年进出口法定检验产品目录，该中心将积极争取承担出口检验任务，减少企业送外地检验的成本支出。

　　该中心的建立，使得兴城泳装企业不必再跑到天津、秦皇岛检验产品质量，企业的出厂检验、委托检验等均可在本地进行。仅此一项，就可为当地泳装企业节省开支100万元。同时，也为兴城泳装（服装）行业的进一步发展提供了有力的技术保障。

　　据统计，近年来，葫芦岛质监局先后投资600万元，新上检验设备150多台件，承担食品、建材、机械、油品、矿产品、电器、轻纺等六大类890多种产品的质量检验，建立法定计量检定机构社会公用计量标准119项，对6种特种设备进行检验。这些技术机构的建立，为服务地方特色支柱产业奠定了良好基础，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

　　为粉条产业化发展领航

　　葫芦岛市连山区高桥镇万家屯村，是粉条生产加工的集中区域，有67户生产粉条，年产值达到2.1亿元，是当地村民发家致富的一条重要途径，每户年均利润7~8万元。

　　但多年以来，质量问题一直是万家屯粉条产业发展的瓶颈。由于生产条件较差、产品出厂无检验，一些产品甚至存在二氧化硫残留量超标等问题，万家屯粉条进入外地市场时受到了限制，粉条生产一度陷入困境。2007年，葫芦岛质监局制定了《葫芦岛市连山区高桥万家屯粉条生产专项整治工作方案》，方案明确用3年时间，达到3个目标：一确保食品安全，二开通致富路，三增产增收，把万家屯建成食品安全示范小区。

　　2007年8月，市县两级质监部门和高桥经济开发区政府一起，把粉农组织起来，召开宣传动员会，让他们理解整治的目的、意义以及给粉农带来的好处。同时，充分利用技术优势帮助粉农严把进货关、产品出厂检验关。

　　在粉条专项整治过程中，他们创建了“合作社（龙头企业）+标准+粉农”的产业化经营模式，鼓励达到整治要求的业户加入合作社，允许其作为龙头企业一个车间，由龙头企业带动，使用统一的产品标志，统一检验合格后打上QS标志销售。新模式的建立既解决了食品安全问题，也解决了市场准入问题。13个粉农的销售额由原来的4000万元上升到7000万元，创建新模式前，13户产值占粉条总产值的20%，现在占到50%，有效地促进了农户增产增收。

　　今年，市县两级质监局将粉条专项整治由点向面推行，对60余家粉农下达了整改通知书，要求粉农9月末必须完成生产条件的改造任务，确保万家屯粉条产业健康发展。

　　葫芦岛市质监局在推进食品安全工程的过程中，探索监管新模式，为百姓了开通致富路，促进了县域经济的发展，此事被葫芦岛市直机关工委评为2008年第三季度最佳实事。

　　为特色产业发展护航

　　提起虹螺蚬干豆腐，无论是葫芦岛人还是外地人，都能说出它“干、薄、细、香”的特点。

　　然而，一场闹得沸沸扬扬的“干豆腐掺假风波”，却给全市干豆腐生产企业带来较大影响。葫芦岛市连山区虹螺岘创业豆制品厂受传闻影响，产量由以前日产2000公斤降到日产1200公斤。

　　葫芦岛市质监局党组对此高度重视，迅速组织对全市570家干豆腐生产企业进行了检查，检查发现的主要问题是，企业无营业执照、无卫生许可证，生产环境、卫生条件差，未发现掺纸浆、明胶情况。在市场上随机抽取4组干豆腐进行检验，也未发现有违禁物质。

　　葫芦岛市局副局长刘汉阳带领监督科和连山分局有关人员，冒雨来到连山区虹螺岘镇创业豆制品厂，下到生产车间，重点检查干豆腐生产过程中的关键控制点工艺水平、卫生状况和管理技术。与此同时，组织对企业员工进行食品质量安全知识培训，帮助企业完善工艺、布局、卫生环境设施，建立质量管理体系，争创名牌。通过帮扶，既保护了知名产品，又使企业面貌焕然一新。