上海市宝山区质监局从提升企业质管能力入手强化监管有效性

　　最近，上海市宝山区质监局主动上门揽下一桩“麻烦事”，一举解决了困扰企业多年的难题。

　　原来，一家专门加工挂炉烤鸭鸭坯的企业——上海严记食品有限公司前不久正为厂房改建犯愁。以前，厂家一直是在室内用风扇进行鸭坯风干，由于没有光照和自然风风干，烤鸭口感一直受到影响。得知此事后，宝山区质监局主动上门，先后十多次与厂方一道研究改建办法，终于在室外建成了有阳光顶棚而且通风效果良好的全封闭防蝇加工车间。

　　宝山区地处上海城郊接合部，区域内的食品企业大都以中小企业为主，全区有各类特种设备近3万台（件），重点监管的企业有3500多家。面对特种设备和食品安全的复杂状况，宝山区质监局在深入开展“质量和安全年”活动中，自找麻烦，多走一步，着力提高企业能力建设，收到了事半功倍的效果。

　　像上海严记食品有限公司一样，在宝山区，外来加工鸭坯已形成一定规模。由于不少加工户法制观念淡薄、卫生意识缺乏，给食品安全带来极大隐患。在强调企业主体责任的同时，如何提高企业质量安全水平，成为宝山区质监局重点思考的问题。在对上海严记食品有限公司的帮扶中该局体会到，对一些区域内集聚度较高的产业，提升企业的质量管理能力，让它在帮扶后能起到标杆引领作用至关重要。

　　于是，该局主要针对从事食品生产的务工人员和企业主，进行了半年的大规模质量安全方面的宣贯、培训、辅导，目前已有4500多人受到了培训。与此同时，宝山区质监局还编制了《食品生产加工企业质量安全量化评价体系》。记者在巧磨房佳富绿色食品公司看到，这套量化评价体系从依法生产与认证认可，到生产条件与卫生设施，从管理制度到产品检验、风险管理等，共有4大类51条。该公司老板施佳兵告诉记者，公司是加工生产豆制品的，原来每次质监人员来巡查、抽检，他心里都是慌慌的，现在按照这套量化评价表逐一对照打分，企业质量安全水平马上就能出来。

　　多走一步，体现出的是一种主动精神。采访中，宝山区质监局局长陶永庆告诉记者，在工作中提出多走一步，就是不光告诉企业哪些不能做，还要告诉他们哪些应该怎样做。企业质量安全管理水平提高上去了，自管自律意识增强了，相对的监管也就能更有效了。

　　宝山区质监局这几年坚持工作多走一步，不仅体现在外强服务，还体现在内强素质上。从2007年在大场镇设立派出机构以来，目前该局已在各街镇园区设立了10个派出机构。几年来，他们分别对不同岗位人员进行分类培训、考证。现在10个派出机构的58名工作人员全部持证上岗，有效地提高了自身的监管服务水平。