转变检验监管意识的几点思考

　　学习实践科学发展观，首先要解决不符合科学发展的思想意识。在当前检验检疫工作面临巨大挑战的情况下，要适应新形势、解决新问题，必须积极探索和创建科学有效的检验监管模式，改变一些旧有的、不适应检验检疫事业发展的观念和意识。下面是笔者对转变检验监管意识的几点思考，供大家探讨。

　　一、检验监管帮扶的对象不应只是大企业，也应该向小企业倾斜

　　社会帮扶和救助的都是生活困难的弱势群体，因为不予以帮扶和救助，其生活将非常艰难甚至于无法生存。我们在检验监管中确定的帮扶对象，一般都是管理规范的大企业。大企业技术力量强，设备工艺先进，质量意识比较高，质量管理体系完善规范。相比之下，小企业技术人员匮乏，质量管理体系不健全，质量意识薄弱，管理人员水平不高，对政策法规及国外的技术标准要求不熟悉，因此，这些小企业更需要检验检疫部门的帮扶，指导其完善质量管理体系，提高管理水平，向他们及时宣传相关的政策法规及国外的标准，引导他们加大科技投入和新产品开发力度，加强技术培训，等等。只有采取这些帮扶措施，才能逐步提高小企业产品的档次和质量，提升出口产品在国际市场上的竞争力。

　　二、准入门槛不应越高越好

　　随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，国内外对产品质量要求越来越高。为保证产品的质量，检验检疫部门对一些重点产品和敏感、高风险产品设置了准入门槛，如注册登记、备案、出口质量许可证等等，这些门槛的设置无疑对提高产品质量起到了积极作用，但如何科学合理地设置门槛高度呢？笔者认为，准入门槛的高度应根据每种产品的风险性来确定。食品的风险性与机电、服装等工业品的风险性相比是不一样的，不同的工业产品的风险性也是不同的,那么他们的门槛就不应该在一个高度上。门槛高了，进来的产品少了，确实能保证产品质量，但这样会导致很多中小企业倒在门槛之外。而且，如果设置的门槛过高，脱离了实际情况，那么就很容易出现执行不力的情况，不利于检验监管工作的开展，也不符合科学发展观的要求。

　　三、不应过分追求检验监管的频次，而更应该注重检验监管的实效

　　工作中，往往一提加强对企业的检验监管，首先就要增加检验监管的频次，而实际上，检验监管的质量与实效才是根本，而这并不是单凭提高监管频次就能实现的。可以说，每一位检验人员都可以按照规定的频次对企业进行检验监管，但并不是每一位检验人员都能做到检验监管扎实到位、卓有成效。特别在目前人员少、业务量大、检验监管任务重的情况下，不应过分追求检验监管的频次，而更应该重视检验监管的实效。要通过合理配置检验监管人员、增强其工作责任感、加强政策法规的学习，提高检验人员的综合素质，确保检验监管工作扎实、细致、有效地开展。

　　四、检验检疫部门不应代替企业履行职责

　　企业的路只能企业自己走，哪个部门和个人都无法替代。虽然检验检疫部门有很多好的管理模式、方法，但并不适用于每个行业、每个企业。检验检疫人员应该引导企业走符合企业自身实际的路，而非检验检疫部门规划好的模式。应当充分发挥企业领导的能动性、创造性，因为他们是产品生产的组织实施者，是产品质量的第一责任人，他们才是企业生存发展的主宰。我们的检验监管工作，主要是通过检测、检验、监管活动，发现企业生产管理上存在的问题、产品质量存在的问题，然后反馈给企业，督促企业进行分析、整改。而如何调整和改进，则是作为组织实施主体的企业的职责。一句话，检验检疫部门只能监督企业更好地履行这个职责，但永远代替不了企业本身。

　　五、企业意识的转变是建立产品质量长效机制的关键

　　建立产品质量长效机制有制度上的长效机制、管理上的长效机制和企业主体的长效机制。国家的法律、法规是制度上的长效机制；检验监管属管理上的长效机制；企业质量意识的转变、质量保证体系的完善、管理的自我规范、自检自控能力的不断提高，则是企业主体的长效机制。只有制度上的长效机制、管理上的长效机制有效地施加到企业主体，并被企业主体所接受，继而建立起企业主体的长效机制，那么产品质量才真正有保证。检验检疫部门在对企业的检验监管过程中，不仅仅要提高准入门槛、严格把关，更重要的是要改变企业薄弱的质量意识，落后的管理方法、管理模式和滞后的发展思路。企业意识的转变，企业主体长效机制的有效建立，才是建立产品质量长效机制的重中之重，也是我们实施检验监管的最终目的。