甘肃联合调研组深入出口企业调研

　　甘肃省农产品出口态势总体良好。但去年后半年以来，受国际金融危机影响，农产品出口定单大幅减少、出口下滑、部分企业处于停产、半停产状态。今年上半年，在16个大宗出口农产品中，有11个品种出口下降，其中降幅在60%以上的有2种，降幅40~50%的有3种，尤以酪蛋白类产品出口受影响最为严重，降幅达到87.8%。为了保增长、保稳定、促发展，努力保持和促进农产品出口，降低金融危机影响，甘肃省农牧厅、甘肃检验检疫局组成联合调研组，深入省内37个农产品加工出口规模较大的企业进行了深入调研。

　　金融危机对甘肃省农产品出口造成重创

　　国际金融危机和“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件直接影响了甘肃省农产品出口。一是对乳制品出口影响巨大。甘肃省目前有8家酪蛋白类生产企业，2007年出口酪蛋白类产品4671.5万美元，创历史最好成绩。其中华羚集团2007年实现产值达4.6亿元，占全国同行业的72%。“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件以后，甘肃省酪蛋白类产品出口锐减，到2007年底出口同比下降33.9%。今年上半年，全省工业级干酪素的出口数量和金额分别下降了86.3%和87.8%，其中华羚集团降幅达92.67%，酪蛋白类产品积压严重，企业处于半停产状态。

　　二是出口企业效益大幅下滑，出口订单明显减少。调研发现，甘肃省227家出口企业已有超过50%的出现亏损，盈利的仅占30%左右。调研的37家农产品出口企业都不同程度地受到国际金融危机影响，普遍感到市场萎缩、需求减少、价格下降、销售困难。三是人民币对美元的持续升值加大了甘肃省农产品出口难度。甘肃省重要出口品种蔬菜、水果属劳动密集型的初级农产品，具有价格竞争优势，而人民币升值加之原料价格上涨使其优势丧失。2008年，我国平均汇率下跌了8.529%，直接影响了出口企业的效益，仅甘肃华羚集团去年汇兑和汇率损失就高达600多万元；甘肃银河集团损失达80多万元，占企业利润的50%。四是农产品出口风险增加。甘肃省浓缩苹果汁、牛肉罐头、肠衣等产品出口市场单一，依赖性较大。甘肃省有4家输韩牛肉罐头企业，自2006年下半年以来，韩国以种种理由停止牛肉罐头进口，三年来，其中3家企业未签到一份订单。

　　多方协作多措并举积极应对危机

　　面对危机，甘肃省各级政府高度重视、深化服务，加工出口企业主动出击、积极应对，进行了许多有益的探索。在质量监管方面，一些地方政府认真抓好出口农产品种养殖场的备案管理工作。酒泉市农牧与检验检疫部门密切配合，及时召集各市县区农牧局进行培训，解决监管工作中存在的难题。定西市指定监管部门，及时受理出口企业申请，进行备案种植养殖场的监管，为农产品开拓国际市场打下良好基础。

　　在基地建设方面，部分企业在发展农户基地的同时，大力开发自有基地，夯实产业基础，确保原料供应和质量安全。在技术创新方面，一些企业通过挖潜改造、延长产业链条和节能降耗，开发新产品等手段，努力减轻危机带来的负面影响。

　　天水昌盛对内加强管理，对外积极进行美国FDA、法国IFS、英国BRC以及面向以色列的犹太认证；华羚集团加强内部培训，不断提升现代企业管理水平；亚成和陇来两家肠衣出口企业在检验检疫部门的帮助下取得了巴西注册资格，打开了南美出口市场的大门；平凉金果积极开拓欧盟高端市场，天水昌盛努力开拓甜玉米罐头的国内市场，成效显著。

　　部分优势农产品出口态势良好

　　今年前半年，面临日益严峻的经济形势，甘肃省部分农产品依然表现出了强劲的国际竞争力和市场发展潜力。一是农作物种子出口稳中有增。二是鲜菜供港数量稳中有升。三是特色农产品优势明显。甘肃省出口农产品大部分特色明显，具有优势。四是农产品边境贸易逐步升温。2008年，甘肃省通过广西、新疆、云南等边贸口岸出口（或出口供货）洋葱、马铃薯、苹果、大棚蔬菜、中药材等大宗优势农产品在30万吨左右。仅广西凭祥边贸口岸间接出口甘肃省洋葱、马铃薯、苹果等品种的大宗农产品达9.7万吨，今年上半年已经超过7万吨。

　　继续坚持和完善以政府为主导的抓源头机制

　　金融危机波及面广，对企业效益影响很大，虽然出口企业进行了积极应对，也取得了一定的成绩，但是，从调研情况看，各级政府和有关部门在完善监管职能、促进农产品出口方面还大有可为。一要切实加强农产品质量安全监管，做好《农产品质量安全法》和《食品安全法》的宣传工作。二要加强调研，因势利导，进一步完善产业规划。三要加快兰州无水港建设的步伐，协调增加海运集装箱数量，切实解决出口农产品运输难的问题。四要完善农产品出口扶持政策。研究制定鼓励全省农产品出口的扶持办法和优惠政策。对出口农产品数量较大、国外市场比较稳定、出口信贷信誉比较好的企业，给予重点扶持，使其做大做强。