家庭旅馆谁来管

时间过去1个月了，王女士仍然没有得到河北省秦皇岛市税务稽查局答应寄给她的住宿发票。王女士说：“兴致勃勃地奔了过去，最终却以一次争执结束。”投诉至今没有得到彻底解决，北戴河家庭旅馆近似“盲区”的管理现状，使王女士和她的朋友们心中蒙上阴影。

■旅馆经理：诚信在这里不受“待见”

有句话说，说出去的话就像泼出去的水，是收不回来的。但是，在王女士和她的朋友们住的北戴河刘庄刘恩源家庭旅馆经理刘恩源那里是可以收回的，因为诚信在他那里不受“待见”。

6月底，王女士从网上查到刘恩源的联系电话，因为计划带两岁的儿子一同前往。为保险起见，虽然知道北戴河“遍地是旅馆”，他们还是和刘恩源口头预定了3个房间。7月1日，他们下了火车才发现旅馆比想像的还要多。但是，既然已经答应了刘恩源，他们决定还是住到那里去。虽然刘恩源让他们“将就”使用水流细如筷子的卫生间和已经呈灰色的床单，但见天色已晚，也就“将就”了。

第二天，王女士一行徜徉在海岸沙滩早去晚归，相安无事。争执发生在第三天中午。他们决定乘坐这一天下午5点钟的火车返回北京。当天早晨出门前，王女士和刘恩源商量是否可以把一个房间留到下午3点钟，因为自己两岁的儿子刚到北戴河就感冒了，想让他在上火车之前睡一觉。这位经理爽快地答应了，并且主动说不收费。虽然感觉到这里的住宿条件有种种的不足，但是，大家还是对这种“灵活”的经营方式赞不绝口。

中午11点多，一行人兴致勃勃地回到旅馆，准备收拾行李吃午饭。此时，刘恩源却“变脸”了。他以另外两个房间没有腾空为由，提出下午要留的房间必须付钱，否则走人。

“我们守信用拒绝了那么多旅馆，住到这里来，你怎么可以这么不守信用呢？”几个人提出了质疑。“什么守不守信用，别说那么多。想住就交钱。”这位经理此时已经是面红耳赤。“好汉不吃眼前亏”，王女士一行饿着肚子、顶着中午火辣辣的太阳、抱着患病的儿子离开了这家旅馆。

■住宿发票：客人得自己去税务局开

交了房钱，王女士提出要住宿发票。刘恩源一口回绝，“想要发票？自己到税务局去开。”索要发票是消费者的权利，王女士一行也算是走南闯北的人，只见过以各种理由推诿的，没见过这么理直气壮拒绝的。

“谁给你撑腰，你敢这么明目张胆地拒开发票？”王女士说。

听到这话，刘恩源变得更加蛮横起来。无奈的王女士看到墙上贴的公安局110宣传画就说，我们去找公安局吧。话刚一出口，一个年轻男子从旁边的屋子里蹿了出来，虎视眈眈地盯着王女士一行人。他是刘恩源的儿子。

憋了一肚子气的王女士一行人希望找到可以受理投诉的电话号码，但是，刘庄的本地人心照不宣都不知道有这么个部门；王女士一行又循着贴着各种宣传画的大街小巷的墙壁找去，除了“110”竟然没有看到一个相关信息。于是，他们决定回北京再理论。

发票在北戴河刘庄好像是特别“金贵”的东西，游客很难得到，被拒开发票的游客大有人在。

从刘庄到北戴河火车站汽车大约要走十四五分钟，来往的车辆据说是刘庄组建的专门接待游客的车队。原来即使是这些统一的车队也是没有发票的。在赶往北戴河火车站的汽车上，除了王女士一行，还有近20个同样来自北京的游客。在车上这群人就同车主吵了起来，原因很简单，乘客索要发票，车主以种种理由拒绝。争执越来越激烈，下了车，他们仍然在争吵。

■家庭旅馆：监督管理几近盲区

回到北京，王女士决定投诉。家庭旅馆不会没有部门管。可投诉电话真正打出去她才知道，原来，北戴河家庭旅馆的管理真的近乎盲区。

王女士先把电话打到了秦皇岛市旅游局，投诉刘恩源家庭旅馆不讲信用、床单等房间卫生差等问题。负责接听电话的先生态度极好地听完王女士的陈述，充满同情地说，旅游局的职能只是管理星级宾馆，家庭旅馆不归旅游局管。他热情地为王女士指路，秦皇岛市城市综合执法大队、工商局、卫生局和税务局都有可能负责此事。但是，联络的结果是，城市综合执法大队负责监管的人群是街边和流动商贩，不包括家庭旅馆。工商局认为，王女士投诉的刘恩源不讲信用等服务质量问题没有构成明确的违法事件，不能受理；于是，王女士说明自己是记者，对家庭旅馆的管理状况提出质疑。这位先生才勉强答应会找刘恩源了解此事。卫生局一直联系不上。税务局的答复是应该找税务稽查局。税务稽查局接听投诉电话的女士向王女士介绍说，家庭旅馆确实没有发票，如果游客希望得到发票，店主必须亲自到税务局为游客开具发票。她还告诉王女士，税务稽查局会定期对家庭旅馆征收税金；为游客开具发票，旅馆需要单独支付一部分税金，所以，家庭旅馆不愿意主动为游客出具发票。但是，她肯定地说，如果游客提出要求就必须提供。她答应会帮王女士向刘恩源旅馆索要发票。

之后，王女士接到了工商局投诉热线的电话，被告知他们已经对刘恩源进行了批评教育。仅此而已。而至今王女士也没有收到发票。

北戴河刘庄设有家庭旅馆区，是由政府统一规划和建设的。但是，至今却没有一个部门能够明确地承担家庭旅馆的管理工作。

那么，家庭旅馆到底应该由谁管？