王秦平：计量，节能的命脉

在今年的5月20日———世界计量日之后，记者就能源计量问题采访了国家质检总局副局长，同时也是中国计量协会理事长的王秦平。

能源是重要的战略物资，是社会经济发展的重要物质基础。随着我国人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重工业和交通运输的快速发展，能源需求量大幅度上升，能源制约矛盾也逾加突出。

解决能源需求问题，节约能源是重要的措施之一。要保持国民经济的持续、快速、协调发展，必须采取强有力的节约能源措施，而这些措施的落实都离不开计量。在发达国家，通过能源节约与综合利用可直接获得可观的经济效益，各行各业都不惜把大量资金投入到计量领域，以期获得高额经济回报，据美国《科学》杂志统计，美国一天的测量活动达2000万次。美国国家标准技术研究院（NIST）对78个主要行业的调查表明，计量的投入占GNP的6%，其中依赖计量的行业对计量的投入占总投入的20%。加拿大政府计量管理机构的一项调查表明，对周期检定每投入一美元，可以减少因计量不准的损失11.4美元。因此，加强企业能源计量，是利国、利民也有利于企业自身发展的大好事。

王秦平说，在我国，石油化工、冶金、电力等能源消耗总量较大的行业一直非常重视企业能源计量工作，建立了较为完善的企业能源计量体制，跟踪国际能源计量技术的发展，也总结出一些适合国情和行业特点的管理经验。然而，目前有些企业仍未把节约能源和综合利用作为生产经营管理的重要保障措施，节能的法律意识淡薄，企业能源计量工作比较被动，认为能源计量问题是政府要求的，是“不得不做”的，因此采取了敷衍了事的态度。

对企业能源计量工作存在的问题，王秦平概括为五个方面：一是对能源计量的重要性认识不足，企业领导层片面追求产量和产值，忽视计量管理在生产过程中对产品质量的保证作用以及带来的潜在经济效益，能源计量没有得到足够的重视；二是企业计量基础薄弱，企业计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的准确性和可靠性大大降低；三是计量管理水平落后，很多企业没有建立科学有效的计量管理制度或不严格执行，使计量管理制度形同虚设；四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会且待遇较低，很多高素质人才流向其他生产部门；五是行业主管部门和质量技术监督部门对企业的指导服务不到位。这些原因导致在一些企业计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用。

针对以上这些问题，王秦平说，首先要认真贯彻国家有关法律法规，完善能源计量的法律法规和技术标准。近一年来，国家质检总局加强了与国家发改委等部门的联系、协调，共同研究探讨加强企业能源计量管理工作的措施。拟与国家发改委联合制定“关于加强企业能源计量管理的意见”，建立企业能源计量管理的鼓励机制，制订相应的优惠政策，推进企业能源计量工作。近年来，国家质检总局已发布了10多项能源计量管理和节能监测方面的国家标准，今后还将根据经济发展需要，继续组织制定相关的国家标准，修订现行的不适应经济发展和企业生产经营需要的国家标准。他要求，政府有关部门、重点高耗能行业和企业要积极参与标准的制定、宣传和贯彻落实工作。另外，还要对能源计量先进企业进行表彰。在企业自愿的基础上，国家质检总局组织社会中介机构依据国家标准GB/T19022《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》，开展帮助企业完善计量检测体系评价工作，对于符合《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》和《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的企业，作为能源计量先进单位，国家质检总局将通过适当方式给予表彰，在组织评选名牌产品、免检产品等工作中，给予一定的优惠政策。

在能源计量工作中，引导的作用也是不可忽视的，王秦平强调，要引导企业加强计量基础工作，把节能挖潜落到实处。国务院办公厅2004年4月1日印发了“国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知”，为加快建设资源节约型社会，推动经济持续快速协调发展，经国务院同意，2004年—2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。各级质量技术监督部门要按照国家统一组织开展的资源节约活动的要求，从加强能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。

“做好企业能源计量工作需要政府管理部门、行业协会和广大企业的共同努力，而关键在于广大企业自身。”王秦平说，加强企业能源管理，领导是关键，制度是保证，人员是基础。企业领导要重视能源计量工作，熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规，掌握相关政策，组织协调企业的能源计量工作；要建立能源计量管理体系，形成相应的制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度；要加强能源计量人才队伍的建设，切实提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的需要。企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配具和管理导则》国家标准的要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用的全过程实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，提高经营管理水平，降低成本，提高经济效益。

不断推进能源计量工作，王秦平要求，各级质量技术监督部门要强化对能源计量仪器的监督管理，提高能源计量仪器仪表的质量。调整重点能源计量器具许可证的发证权限，通过颁发制造计量器具许可证、型式批准、组织后续监督抽查等手段，强化对节能监测和能源计量仪器仪表的监督管理，重视和支持企业加强能源计量仪器仪表的科研开发，对不能满足技术要求的能源计量仪表及设备要坚决淘汰，净化能源计量仪表市场。

而计量技术机构的工作，则是要尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置，制定相应的技术规范，扩大能源计量仪表的检定校准覆盖范围，保证能源计量仪表有量值溯源的依据和途径；要针对能源计量仪表的综合性、难以拆卸性等特点，引进和研制能源计量仪表在线检定校准装置，研究推广在线检定校准方法，为企业提供现场计量检测服务。各级质量技术监督部门要组织计量技术机构积极参与国家重大工程项目和高耗能行业、企业的能源计量技术的研究与推广。

最后，王秦平表示，充分利用和发挥计量协会等社会中介机构和计量技术机构的作用，在加强能源计量工作中的作用更不可小视。政府有关部门要充分发挥计量协会等社会中介机构和计量技术机构的作用，在政府有关部门的指导下逐步建立为企业能源计量服务的技术平台，在节能计量仪表配备情况的检查、企业能源计量状况的评判、人员资质的培训考核等方面发挥桥梁和纽带作用，为企业做好服务。