“质量和安全年”活动有感

　　温总理在今年《政府工作报告》中指出：“要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及‘质量和安全年’活动,各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。”国家质检总局和山东检验检疫局对开展“质量和安全年”活动高度重视、迅速行动，及时进行了有力的部署安排。结合检验检疫工作实际，我认为开展好“质量和安全年”活动，必须在四个“字”上下工夫。

　　提高认识克服“松”字。克服松劲麻痹思想是开展好“质量和安全年”活动的前提基础。在连续两年开展产品质量安全专项整治的基础上，今年再进行专项整顿，很容易在部分干部职工中产生松劲思想。因此，必须强化三种认识解决好这个问题。一是充分认识到开展“质量和安全年”活动是党中央、国务院的重大部署。党中央、国务院确定今年为“质量和安全年”，体现了对质量安全工作的高度重视。作为质量和安全检验检疫把关的执法部门，必须增强大局意识、使命意识、责任意识和忧患意识，以对党、对国家、对人民高度负责的精神抓好质量和安全管理工作。二是充分认识到开展“质量和安全年”活动是帮助企业渡过难关、共克时艰的重要举措。要通过开展“质量和安全年”活动，帮助企业消除影响质量安全隐患，提高产品质量安全管理水平，有效预防国外技术壁垒，从各个环节全面落实好“保增长、扩内需、调结构”措施，实现提速、减负、增效。三是充分认识到当前一些问题亟待解决。部分企业自检自控体系和诚信意识有待加强，检验检疫监管工作仍有薄弱环节。通过开展“质量和安全年”活动，可有效解决这些问题。

　　排查问题立足“改”字。全面清查企业、排查问题是“质量和安全年”活动的重要阶段和内容。必须把排查的立足点放在整改上，既要发现问题，又要切实解决问题。要通过自查、互查、重点抽查、全面排查等多种形式，把企业各个环节、各个方面的问题以及检验检疫自身问题找全、找准。同时，对问题进行分类分析，找出问题的表现形式、违害性及产生的根源。对排查出的问题，要列出整改计划，分出轻重缓急，做到对症下药，确保见效。要立足早整改早见效。凡能及时解决的问题，要迅速研究措施，尽快解决；暂不能解决的，要积极创造条件，争取早解决。要落实整改责任制，明确整改时限和标准要求，落实责任人，确保按时保质保量整改到位。为避免出现吃“夹生饭”和前改后犯现象，要多搞几个“回头看”，多杀几个“回马枪”，尽可能形成长效机制，使问题根除而不至于复发。

　　专项整顿突出“重”字。进行专项整顿是“质量和安全年”活动的重要内容和措施。在整顿中要明确目标、突出重点，抓住关键。一是突出重点企业。在对企业全面清查的基础上，要突出对生产加工高风险产品企业、质量管理体系不健全企业、生产加工设施存有严重“先天不足”企业、有过劣绩企业、前两次整治中隐患较多企业、诚信度不高企业、新出口企业等进行重点整顿，提高这些企业的安全质量控制能力。二是突出重点产品。特别是食品农产品。要在风险分析的基础上，做到有针对性施检，该加严的要加严，该批批检的要批批抽样检测，确保不出问题。三是突出重点区域。重点对进出口产品集中加工区、可能有“潜规则”及“行业秘密”地区、容易出现违反“三专”管理地区进行整顿。四是突出重点环节。要强化源头原料监控，确保原料、辅料（添加剂）安全卫生；要严格按标准和规范组织生产加工，产品符合进口国标准要求；要把好实验室检测关，强化企业自检自控和检验检疫自身实验室建设，确保检测结果及时准确；要把好出证放行关，严格落实责任制，强化审核把关，把问题堵在出证前。五是突出自身问题。在解决企业问题的同时，解决好自身存在的问题，不断提高执法服务水平。

　　注重效果体现“促”字。要坚持把开展“质量和安全年”活动的落脚点放在提高产品质量安全，促进经济社会又好又快发展上。查找问题要力求找多、找全、找准，只有把问题找出来，才能使问题得到解决。只有实实在在、扎扎实实解决问题，才能提升企业对质量安全的控制能力。要在企业中形成一个查找问题———整改问题——提升水平的良性循环。对存在问题要从严查找，对质量隐患要从严治理，对违法案件要从严查处。同时，也必须明确整治只是个手段，帮助和教育企业重视产品质量安全，提高管理水平，保证产品质量安全，促进更多更好的进出口才是目的。要避免政策左右摇摆，不能一搞整顿就全面卡死，也不能一讲服务进出口就不要把关。严格把关，确保产品质量安全是我们的重要职责；热情服务，促进经济发展是我们的出发点和落脚点。既要通过严格把关，确保产品质量安全，维护“中国制造”在国际上的声誉，又要通过热情服务，积极为企业排忧解难，促进外贸又好又快发展。既要帮助企业研究措施，解决好当前急需解决的应急问题，帮助渡过难关，又要帮助企业从打牢质量安全基础、调整产品结构、转变增长方式、优化出口市场、提升管理水平等方面建立健全长效机制。