推进绩效考核管理提高行政执法效能

　　绩效管理作为一种有效的人力资源管理方式被逐步引入检验检疫机关，使检验检疫工作人员的工作业绩与各种奖惩有效地挂钩，打破了检验检疫机关内部缺乏竞争活力的传统和保守格局，在一定程度上激发了全系统干部职工的责任心和使命感，提高了工作效能。

　　临沂检验检疫局近三年来绩效考核管理工作的开展，充分发挥了“总抓手”作用，促进了工作发展，提高了工作效能，促进了临沂外经贸的又好又快发展。主要体现在四个方面：

　　一是执法把关的有效性有新提高。全力打造了检验检疫监管新体系，工作质量明显提高，建立了出口食品农产品和出口木制品监管示范区，使临沂辖区的两大出口商品实现了有效监管。

　　二是服务发展的执政能力有新增强。面对金融危机等不利因素的影响，临沂检验检疫局“不等、不靠、不要”，积极作为，实施“5＋2”工作制和24小时预约检验检疫工作模式，推出简化报检流程，实施“检验检疫官派驻制度”、“分类管理”、“绿色通道”等措施扶优扶强。

　　三是文明创建工作有新进展。大力开展以机关文化建设为主线，全力铸造“忠心守护国门、爱心伴您出入”的服务品牌，2008年被授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。

　　四是内部管理制度建设更加健全。以绩效管理考核为总抓手，全面加强基础工作管理，加大绩效管理与考核力度，把工作质量与绩效管理考核有机结合起来，提高了工作的有效性。

　　绩效管理考核工作，是一项极为复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，需要不断探索、实践与改进。目前，临沂局的绩效管理考核工作还存在着一些亟待完善和改进的问题。一是存在重绩效考核而忽视全面管理问题。二是缺乏有效的绩效指导与反馈机制。三是绩效考核的实效性相对滞后。四是激励工作机制未能与实际绩效完全挂钩。

　　制度建设是机关行政执法效能建设的关键。因此，要从按照“建设群众满意机关”的要求，围绕“推进绩效考核管理，提高行政执法效能”的目标，不断完善绩效考核管理制度，为机关效能建设提供机制保障。笔者建议如下：

　　要建立以提高检验检疫质量为中心的监控体系。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，深入开展思想政治教育，努力提高干部职工的思想政治水平和科学发展能力。建立新型的以提高检验检疫工作质量为中心的内部监控体系和机构，完善内部监督制约机制，实现内部工作过程监督的效率最大化和科学化，切实发挥检验检疫人员的主观能动性和工作积极性。

　　要建立科学有效的绩效信息反馈体系。考评体系的运行，首先是要全面、准确地收集被考评科室的信息，失去了信息来源，考评体系也就失去了运行的动力。因此，必须建立相对稳定的信息传输渠道，各部门要能够及时地将各类工作信息按要求报送给专门考评机构，为实施科学考评提供真实的参考数据。要通过考评体系及时地发布指导性意见，通过定期或不定期的通报，及时发布各部门工作进度或完成专项工作部署的情况，指导和督促更好地开展工作。

　　要注重绩效考核的动态性和长效性。动态性是考评体系科学性、时效性的重要体现，只有突出动态性，才能督促部门在每一个更小的时间单位内都有正确的目标和努力方向，为整体工作的稳步推进奠定基础。要加强动态过程考核与督查，并及时进行纠正，实现不断完善和进步。要注重考核的动态性，对重要工作及时“月考”、“季评”，小评结果不计入年度考核结果，仅仅作为通报、督导工作，督促各科室任务目标的完成，做到平衡用力，扎实推进，避免年终考核时搞突击，考评完后就万事大吉的现象发生，使绩效考核成为科学考评，确保检验检疫职能履行目标的正确实现。

　　职能的实现，是长期的、动态的系统过程，只有在过程中通过组织、协调、指挥等具体实践环节的运行才能得以体现。要保持绩效考核内容的相对稳定性，避免被考评科室只注重眼前考核分值，不注重长远监管与发展。

　　要充分发挥绩效管理考核结果的导向作用。绩效管理要体现“以人为本”的思想，调动人员积极性，激励其创造性是长期、持续提高绩效的重要手段。一是绩效考核的结果与干部任用、政策倾斜等相关激励机制相结合，体现绩效管理考核的有效性。二是根据绩效管理各单项的考核结果进行评先选优，以增强精神激励，最大程度发挥干部职工的工作积极性。三是加大奖优罚劣的力度，依照《公务员法》等法律法规，对于政绩突出的部门和个人，要在突出精神奖励的基础上，进行适当的物质奖励；对于完不成任务或较差的，要进行行政问责处罚，以最大程度地发挥绩效考核管理机制的权威性和严肃性，促进绩效管理考核工作的健康发展，形成“凝心聚力、促进发展”的整体合力。