加入WTO对我国水利标准化的影响及对策研究（二）

　　2.3 国际与国外标准化

　　2.3.1 国际标准化组织

　　（1）ISO是世界上最大的非政府性的国际标准化组织，成立于1947年2月，在国际标准化中占主导地位。目前拥有87个成员团体（其中71个正式成员，16个通讯成员），这些成员团体均为在本国最具代表性的国家标准化机构或政府性机构。其宗旨是在世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资的交流和服务，并发展在知识、科学、技术和经济活动中的合作。

　　ISO现有2651个技术组织，包括183个专业技术委员会（TC）、587个分技术委员会（SC）、2020个工作组（WG）和39个特别研究组。有34个成员团体作为ISO/TC、SC的秘书处，负责国际标准化管理和技术服务，并与452个国际组织保持联系。在ISO技术机构中，发达国家（主要欧美国家）占绝大多数，发展中国家比例较少。我国以P成员参与了大部分TC、SC技术机构，并承担了1个TC、5个SC秘书处工作（见表1）。

　　表1　有关国家承担IS0/TC、SC秘书处的数量统计

　　（2）IEC是世界上成立最早的非政府性的制定电工、电子、通讯及其相关技术领域国际标准的组织，成立于1906年月，现有46个工业发达国家和新工业化国家以国家委员会的名义参加该组织。其宗旨是促进电工标准的国际统一，在电学和电子领域中的标准化及有关商务方面促进国际合作，增进国际间的相互了解。

　　IEC现有77个技术委员会（TC）、128个分技术委员会（SC）和650多个工作组（WG）。同样，在IEC技术机构中，发达国家（主要欧美国家）占绝大多数，发展中国家仅印度承担1个TC、SC秘书处工作。我国虽然参与了大部分IEC技术组织活动，但至今尚未承担秘书处工作（见表2）。

　　表2　有关国家承担IEC/TC、SC秘书处的数量统计

　　（3）1984年，ISO和IEC成立了联合技术委员会（JTPC）和协调工作小组（HWG）。经过2年多的工作，双方在信息技术领域，成立了第一个ISO与IEC的联合技术委员会（JTC 1）。可以认为，JTC 1的成立是一个重大突破。HWG的任务是ISO和IEC统一的标准格式和技术工作的程序，1989年1月1日起正式实施。

　　2.3.2 欧共体

　　欧洲标准化委员会（CEN）成立于1961年，由欧洲经济共同体（EEC）、欧洲自由贸易联盟（EFTA）和部分国家标准化机构组成。其职责是通过贯彻国际标准协调各成员国的标准，制订必要的欧洲标准（EN），实行区域性认证制度以促进贸易和技术交流。该委员会负责除电气技术以外的所有领域的标准化工作。欧洲电工标准化委员会（CENELEC）负责协调各成员国在电气技术领域的标准化工作。

　　CEN由全体大会、管理委员会、技术局、中央秘书处和技术委员会（TC）组成。TC根据编制EN标准的需要成立，任务完成后即行解散。CEN现有130多个TC。

　　2.3.3 国外工业发达国家标准化

　　（1）美国。美国的标准化工作起步较早，1901年成立美国国家标准局（NBS），1918年由美国试验与材料协会（ASTM）、美国机械工程师协会（ASME）、美国矿业与冶金协会（ASMME）、美国土木工程师协会（ASCE）、美国电气工程师协会（AIEE）等五个民间团体在美国商务部，陆军部和海军部三个政府部门参与下，成立了美国工程标准委员会（AESC）。1928年改为美国标准协会（ASA）。1966年又改为美利坚合众国标准学会（UNASI）。1969年才改为现在的美国国家标准学会（ANSI）。ANSI是非营利性的民间团体，是美国自愿标准体系的协调中心，负责协调和推动国内标准化活动，发布美国国家标准，对外代表美国参加国际标准化组织和活动。

　　美国标准体系大致由两部分组成：（1）联邦政府标准体系,标准数量约4.4万项，标准制定机构约80个；（2）非联邦政府标准体系，即各专业标准化团体的专业标准体系,标准数量约4.9万项，标准制定机构约620个。美国国家标准学会本身很少制定标准，主要是将以上两部分标准经协商后冠以ANSI代号，成为美国国家标准，标准数量约3.7万项。

　　（2）英国。英国的标准化工作起步也较早，1901年由5个工程师和建筑师职业团体联合组成了工程标准化委员会（ESC），1918年改建为英国工程标准协会（BESA），1931年改为英国标准学会（BSI），一直沿袭至今。BSI是政府认可的、独立的、非赢利性的民间团体，负责协调产需关系，制定英国标准（BS），登记各种认证标志和颁发许可证，对外代表英国参加国际或区域标准化活动。

　　BSI所属标准部，负责BS标准的拟定、编辑和文字处理。下设70个标准委员会，约1000个技术委员会（TC）。英国历来重视标准情报服务和技术咨询，为促进外贸发展，1966年成立了出口商技术服务部（THE）。

英国是ISO、IEC的创始成员国之一，用于国际标准化的力量约占其标准化总工作量的75％，承担了ISO、IEC大量技术机构秘书处工作。在CEN、CENELEC中也发挥了重要作用。

　　（3）德国。德国标准化机构始建于1917年，称为德国工业标准委员会（NADI）。1926年改为德国标准委员会（DNA）。1975年又改为联邦德国标准化学会（DIN）。
DIN是一个经注册的公益性民间团体。其技术机构是标准委员会、工作委员会和工作组，全国约有4万人参加制定标准的活动。德国标准（DIN）较多，1984年曾达到20732个。近年来限制增长，1988年仍有20450个。

德国是ISO、IEC、CEN和CENELEC等国际和区域标准化机构的积极参加者。在ISO、IEC中承担了1/6的技术机构秘书处工作；在CEN和CENELEC中担任了约1/3的工作量。每年用于上述活动的经费占DIN总支出的50%～60％。

　　（4）法国。法国标准化协会（AFNOR）成立于1926年，是政府认可的国家标准化机构，受政府标准化专署领导。1984年在贸易与工业部下设标准化高级委员（CSN），作为标准化最高咨询和指导机构。AFNOR虽是以民间团体承担国家标准化任务，但政府在经费上给予较大支持，在行政上实行有效地监督。

　　法国在国际标准化及区域标准化中都发挥重要作用，用于从事国际标准化的力量约占其标准化总工作量的1/3～2/3。在采用国际标准方面居世界前列。

　　（5）日本。50多年前，当日本政府着手制定《日本国工业标准化法》和《日本国农林产品标准化法》时，考虑到日本国情，就确立了由