改革创新 树立孺子牛的精神和气概

　　过去的一年，中国检验检疫科学院站在新的历史起点上，以“改革创新”为主题，全面推进各项改革发展。过去的一年，是检科院发展历程中承上启下、承前启后的关键一年，是鼎新革故、推陈出新的重要一年，是开拓性的一年、奠基性的一年。

　　过去的一年，在国家质检总局党组的领导和关怀下，检科院认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，在总局各有关部门的大力支持下，在院领导班子的正确领导下，通过全院职工的不懈努力，明确了方向，理顺了思路，确立了“崇学尚德，慎思笃行”的院训，制定了“一二三四”的战略目标，推进了一系列重大改革发展新举措，科研创新取得了新进展，科技支撑与保障得到了切实加强，各项能力和水平得到了全面提升，为促进检科院各项事业再上新台阶奠定了坚实的基础。

　　展望未来，信心百倍。如果说2008年检科院的主旋律是改革和创新的话，那么2009年的主旋律就应该是加强和落实，以全球的视野和战略的思维，直面问题、抓住机遇、迎接挑战。

　　2009年，是农历乙丑牛年。用李怀林院长的话解读：牛是十二生肖中唯一一个承担耕耘劳作的受人喜爱的动物，它默默无闻、辛勤工作、无怨无悔，不管遇到多少艰辛，它都勇往直前。这种精神，就是中国人民面对2009年必须坚定树立的孺子牛精神，同时也象征着检科院广大科技工作者为国效力，不懈努力的胸襟和气概。

六个能力和水平建设：2009年要上一个新台阶

　　面对国内外不断变化的形势，中国检验检疫科学院举全院之力，切实落实学习实践科学发展观活动中提出的各项整改措施，按照王勇局长2008年11月视察检科院时提出的“六个能力和水平”，不断加大对各项工作的督办力度，把已经推出的几项改革工作放到了议事日程上，力争在2009年落实好、做到位。

　　（一）加强战略规划和检验检疫技术支撑体系建设战略研究，提升战略管理的能力和水平。

　　一是制修定发展规划。对检科院“十一五”发展规划进行修订、补充，按照科学发展观要求，着眼于提升战略管理、人力资源管理、科研管理、经营管理、内部管理和党建能力和水平，制定院发展5年规划。二是制定检验检疫科技支撑体系建设战略。按照王勇局长关于检科院定位为检验检疫技术支撑体系的“顶层设计”的指示，邀请系统内外专家和有关部门的学者共同研究科技支撑体系的布局规划、机制体制、组织架构和业务流程、提出方案报总局领导参考。

　　（二）完善岗位目标考核机制和首席专家制度，全面启动新的内部人力资源管理机制，提升人力资源管理水平。

　　一是进一步完善岗位绩效考核体系。建立薪酬与效益、效率、效能挂钩的岗位绩效考核体系，切实做到同岗位，同贡献，同薪酬，逐步提高科研一线有重大贡献的学科带头人的收入水平。二是全面启动人力资源管理新机制。对各研究所和管理部门进行职责定位，充分调动科技人员攻关和研发的积极性，完善以责定岗，以岗定人，以效定酬各项管理办法。三是进一步建立健全首席专家制度。明确责、权、利，充分发挥首席专家在科研工作中的团队带头人和业务主导作用。

　　（三）加强和完善科研管理的机制、体制和制度建设，提升科研管理的能力和水平。

　　一是建设检验检疫学科。二是完善科研项目联合攻关机制。依托院学术委员会联合系统资源开展科技攻关，制定相应的管理办法。三是提升科研管理水平。发挥学术委员的作用，按科技部要求，制修定院科研和制标项目管理办法，提高科研制标质量。四是提升检验检疫杂志社办刊质量，增加发行量，进一步扩大影响力。

　　（四）完善企业管理体制，强化后勤服务保障能力，加大科研成果转化基地建设力度，提升经营管理的能力和水平。

　　一是加快推进科研成果转化基地基础设施建设。二是提升企业经营管理水平。陆桥质检科技总公司要加大改革力度，尽快完成各企业的整合和资产的清理，提出企业发展规划，尽快完善内部管理，提升经营、赢利水平。三是强化后勤管理改善服务质量，提升服务水平，完善体制改革。

　　（五）完善财务管理等各项内部规章制度建设，提升内部规范化管理的能力和水平。

　　一是进一步完善内部管理规章制度。要全面清理院成立四年来的规章制度，在此基础上提出或修订、制定、取消相关规定的计划和实施时间表，做好拟执行的各项规章制度的宣传工作，并进一步完善监督制度和各部门间的沟通机制，保证政令畅通，提高效率。二是进一步加强财务管理工作。通过推行全面预算管理、优化资产配置、加强制度建设，切实做好改革的各项配套工作，一方面提高规范管理水平，另一方面增强服务意识，真正做到聚财有方、理财有术、用财有规，为科研工作的全面发展当好家、服好务、把好关。三是建立试剂耗材统一管理制度。在相关管理办法的基础上，自2009年起结合全面预算管理，解决好操作层面的问题。

　　（六）强化党员干部队伍思想建设、加强党风廉政教育、完善院所文化建设机制，提升党建的能力和水平。

　　要组织党员干部认真学习科学发展观的理论，采取多种形式进行思想教育和理论武装；进一步健全党组织学习制度和党员生活会制度，不断提升党员干部的政治素质。同时，进一步深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，根据院战略规划，配合做好学习、宣传、教育和预防、探讨科研院所纪检监察工作新课题，切实加强党风廉政建设；坚持以人为本，以“崇学尚德，慎思笃行”的院训思想为指导，以促进检科院发展为宗旨，以构建和谐团队为目标，提出院所文化建设发展规划，完善相应机制；充分发挥党、团、工会组织的作用，打造检科院和谐发展的良好氛围，开展丰富多彩的文体活动。

管理改革和机制创新迈出了新步伐

　　◆构建“一个平台”——覆盖全检验检疫行业的科技创新平台。

　　◆建设“两个基地”———检验检疫科研攻关基地和科技人才培养基地。

　　◆发挥“三个作用”———检验检疫技术参谋作用、科技支撑作用和科研带头作用。

　　◆争创“四个一流”——一流的人才、一流的技术、一流的服务、一流的业绩，逐步把中国检科院打造成一个百年品牌。

　　◆从“知”和“行”两个层面上高度概括了科研创新文化建设的核心理念，并将其作为指导检科院一切工作的中心思想。

　　◆通过“建队伍、强基础、拓业务、促发展”的工作思路，逐步实现“出成果、出人才、出效益”的工作目标。

　　◆整合了资源，构建了四大业务板块。

　　一是战略发展研究业务板块。为总局各有关司局的技术执法出谋划策，提供各种决策研究报告，提供应对国内外相关技术领域战略研究报告，以及提出政策和解决问题的技术方案。在总局有关部门的大力支持下，检科院还增设了食品风险管理与应用、检验检疫科学发展战略两个从事发展战略、基础理论及管理科学等以软科学为主的专业研究所。

　　二是科技支撑和保障业务板块。为检验检疫和工农业生产第一线开展检验方法、检验标准，检疫卫生消毒除害处理的装备、药械和技术的研发。

　　三是检测和仲裁业务板块。集中人才、技术和设备优势，扩大检测市场，参与国内外检测市场竞争，为广大企业提供委托的测试服务，树立检科院相关领域的技术权威品牌；

　　四是科研成果转化业务板块。着重开展检科院各种科研成果向商品和社会生产力的转化，增加效益，更好地反哺科研工作。

　　◆确立“崇学尚德，慎思笃行”院训的核心价值观地位。

　　◆提出了“诚信友爱、宽厚仁和、相互尊重、完善自我、构建和谐、创造卓越”的文化建设理念。

　　◆提出了“八个提倡，八个反对”，即“提倡开诚布公，反对当面不说、背后议论；提倡直言不讳，反对当面一套、背后一套；提倡公心处事，反对拉帮结派、搞小团体；提倡诚信宽容，反对污蔑报复、不实指控；提倡大局为重，反对部门独大、各自为政；提倡分工协作，反对各把一方、推诿扯皮；提倡求真务实，反对浮躁虚夸、追名逐利；提倡开拓创新，反对墨守成规、贪图安逸。”

　　中国检验检疫科学院已连续三年被授予“中央国家机关文明单位”的荣誉称号。

　　荣誉的背后，凝结着检科院全体员工的心血和智慧。机遇无声也精彩，激励有声更豪迈。科技工作者的责任感和使命感激发了他们的主动意识和合作进取精神，他们并因此承接了艰巨而又富有挑战性的诸多工作，使原本单一的工作洋溢出精彩的亮点……

确保奥运食品安全

　　2008年5月初，国家质检总局奥运安全保障工作全面部署启动以后，检科院上下高度重视。院领导班子确定了认识、措施、管理“三到位”的工作原则，切实保障奥运安全。并根据总局赋予检科院承担的对质检系统39个奥运食品检测实验室能力评定，质检系统100多名检测技术人员培训，以及北京地区动物源性食品兴奋剂检测和奥运生物防恐技术保障三项工作。

　　为了高标准、高质量地完成这项特殊任务，检科院设立了奥运食品安全工作组、奥运生物防恐工作组和奥运生产安全工作组，各个工作组都制定了详尽有效的工作方案、应急预案，特别是制订的奥运食品安全检测保障工作预案受到了总局领导的充分肯定，魏传忠副局长亲笔批示要求将其纳入总局食品安全保障工作的总预案。

　　从6月到9月底的4个月时间内，检科院圆满完成了奥运技术保障工作。唐英章副院长及陈颖、彭涛等专家还荣获了科技部表彰的“科技奥运”先进个人称号。

责任重于泰山——全力应对奶制品污染物检测结果确证

　　“三鹿奶粉”事件爆发后，检科院根据国家质检总局党组主要负责同志的指示，全力以赴、科学应对，勇敢地承担起了全国奶制品三聚氰胺检测结果的确证任务。大家都知道，这项工作责任重，风险大，但检科院迅速组织专家团队研发相关的检测方法国家标准和现场化快速检测方法。与此同时，高效率、高质量地完成了总局、认监委委托的对全国检测三聚氰胺实验室的能力验证工作，承担了大量来自质检总局的监督抽查、各地质检部门的复核确证和乳制品企业的委托检测工作。

　　检科院检测中心全体职工，克服了时间紧、仪器设备资源有限、工作任务重等重重困难，勇挑重担，科学合理地调配和利用各种资源，加班加点，圆满地完成了各项应急检测任务。在9月初到10月上旬高峰期间，以每天完成400个样品检测的高效率、高质量确保和满足了各有关方面的需求。

　　从科研、检测和食品安全信息等多领域，为各有关方面提供全方位的技术保障工作，为保障公众食品安全，确保乳制品市场供应稳定，恢复消费者对民族乳制品的信心，促进民族乳业品牌复兴等方面发挥了重要作用，作出了重大贡献。成功应对“三鹿奶粉”事件印证了检科院成立检测中心的改革是正确的，也是适时的，检测中心全体人员向总局党组和全院职工交上了一份令人满意的答卷。

　　同时，检科院还先后抽调14名业务能力强、政治素质高的科技人员派往总局办公厅、“三鹿奶粉事件”食品安全热线电话和总局派驻地方的三鹿奶粉事件应急小组协助工作，为总局提供了重要的支持。

科研立项和科研创新取得新成果

　　2008年，检科院共立项国家自然科学基金、国家科技支撑计划项目、科技部国际合作项目、质检公益性专项等各类科研制标项目90余项，科研立项的水平和层次明显提高，科研经费较2007年增长近3倍；高质量地完成科研课题14项，行业标准105项、国家标准102项；全年发表各类科技论文100篇，其中SCI论文18篇，比2007年度增长3倍，中文核心期刊发表58篇，无论是数量还是质量较上一年度均有大幅度提高。

　　在食品安全研究方面，先后针对奥运食品安全和三鹿婴幼儿奶粉中三聚氰胺检测紧急研发了多项检测国家标准，被系统内外广泛应用，并受总局有关部门和认监委的委托高质量地完成了几百家奥运食品和三聚氰胺检测实验室的能力验证工作。

　　在动植物检疫研究方面，在国内新发现并命名了重大植物疫情——梨枯死病的一种新菌种，开发出了外来有害生物远程鉴定系统，完成了双桥隔离检疫苗圃的升级改造，水生动物疫病、人畜共患病、生物资源查验等新兴学科的研究取得了良好的业绩。

　　在卫生检疫研究方面，在维护国境卫生安全，应对口岸突发公共卫生事件方面，围绕中俄、中蒙、中朝、中吉、中印、中越和渤海湾、胶州湾、北部湾及台湾“六边四湾”国境生物反恐战略研究项目在科技部的支撑下进展顺利，在中俄、中蒙边境鼠传疾病联合监测项目深入推进的基础上，与老挝签署了合作开展蚊传疾病监测的备忘录，并开展了一系列监测工作，在快速检测试剂研发、高效低毒消毒药剂的研究方面取得了可喜的成果，为防止传染病跨境传播、国门反生物恐怖奠定了基础。

　　在化学品安全和工业消费品研究方面，为我国应对欧盟REACH、美国消费品安全法案等国外技术贸易壁垒提供了重要的技术支撑工作，特别是总局检验司、人事司大力支持检科院设立化学品安全研究中心成立以来，针对当前欧美等国家和地区多种化学品安全技术壁垒，从信息、法规、技术标准、应对措施等多个角度开展全方位研究，为总局提供了大量的技术咨询，技术措施和政策研究报告，取了良好的成效。

　　检测技术装备研发方面，与江苏省政府合作开展的太仓进口原木隔离检疫处理区建设已经通过验收，水果低温除害处理技术和相关国际标准的研究取得新的突破，用于现场快速检测三聚氰胺的激光拉曼仪的国产化研发与应用通过了验收，即将推广应用。

　　同时，检科院还积极开展国际国内科技合作，不断拓展科技交流与合作的深度和广度，在积极争取和扎实推进科技部国际合作科研项目的同时，受总局的委托，圆满地完成了中朝两国政府合作协议项下的朝鲜植物检疫官的技术培训工作；与南德意志集团（TV）签署了科技合作协议；与宁夏、福建、山西、内蒙古、黑龙江、宁波等检验检疫局的院局科技合作得到了进一步加强。