河北检验检疫局强力推行食品安全防护计划综述

　　河北检验检疫局紧紧围绕“服务沿海强省、建设沿海强局”这一目标，在河北省出口食品卫生注册登记企业中强力推行食品安全防护计划，有效提升了出口食品生产企业预防和消除质量安全隐患的能力和水平。去年以来，尽管遭遇金融危机，出口全面受阻，但河北省农产品食品出口依然逆市上扬，创造了出口17亿美元的历史最好成绩。

　　引进食品安全防护计划，帮助企业恢复信心。河北是食品农产品出口的重要省份之一。现有卫生注册登记企业601家，其中注册证书企业374家，登记证书企业227家，对外注册企业71家。去年，连续多起的食品安全事故发生后，河北检验检疫局党组快速反应，正确决策，在深入调研的基础上，紧紧扭住在出口食品卫生注册登记企业建立和实施食品安全防护计划这个关键环节，积极引导并促使企业全面建立并有效实施了食品安全防护计划。一是以“饺子事件”和三鹿牌婴幼儿奶粉事件暴露出来的种种弊端为教训，通过以案说法和摆事实、讲道理、话危害等方式，积极引导和帮助企业引进食品安全防护计划，增强了企业实施食品安全防护计划的自觉性和主动性；二是以建立并实施食品安全防护计划，促出口食品质量监管长效机制不断完善、不断提高为重点，为有效预防和杜绝重大食品安全事故发生夯实了基础；三是该局领导就进一步加快实施食品安全防护计划，多次召开专门会议，制定方案，落实职责。各分支机构和相关处室也迅速建立了一把手负总责，分管领导分头抓，执行部门狠抓落实的畅通的工作机制，切实做到了工作部署与督促检查相结合，措施落实与效果检查相结合，重点突破和全面推进相结合。自去年以来，该局4个有关业务处和11个分支机构先后为企业相关人员举办食品安全防护计划培训班16个，培训人员达2000多人次。为企业发放《食品安全与防护培训计划实施指南》和有关宣传资料，为食品安全防护计划在河北省快速铺开开了一个好头。

　　把握关键，科学指导，坚持做到“五必须”。要实现科学指导，必须引导企业正确区分传统食品安全和非传统食品安全问题。传统食品安全是在生物、化学和物理危害的影响下受到的一种偶然的污染。这种非蓄意污染能够根据加工类型合理预测出来；非传统食品安全强调保护食品供应，防止不合常理的蓄意行动遭到蓄意的污染。这些非天然存在的物质或常规不检测的物质很难预测。因此，在帮助企业建立实施食品安全防护计划时，该局坚持做到“五必须”：一是必须有效防范和消除为达到人为破坏、投毒等危害和破坏目的而对食品实施的故意污染。二是必须预防有意攻击，并快速、有效的做出回应、复原。三是必须遵循风险评估、预防性、保密性、整合性原则，及时做出科学研判。四是必须紧紧把握内外部安全、加工安全、储藏安全、运送和接收安全、人员安全、供应链安全、实验室安全等关键环节。五是必须适合本企业特点，具有较强的适用性、有效性和可操作性。

　　先行试点，突出重点，全面突破。为确保食品安全防护计划快速铺开，自去年以来，该局在供奥运会出口食品生产企业率先试点并取得成功经验的基础上，将食品安全防护重点迅速推广到其他出口食品生产企业中。一是根据商品的风险等级和类别，确定了先在敏感产品、敏感出口国家（地区），后在其他出口食品生产企业分步推行的原则。到2008年9月和年底前，河北省对日出口热加工偶蹄动物产品、热加工禽肉产品和出口罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、蜜饯、速冻方便食品等敏感产品生产企业的食品安全防护计划已经健全完善并正式运行。其他出口食品生产企业的食品安全防护计划也已经或将在今年上半年全部建成。二是明确提出：自今年开始，凡新申请出口食品卫生注册登记的企业，必须将建立和实施食品安全防护计划作为必要条件，在提交卫生注册登记申请材料时，随附食品安全防护计划。

　　协调联动，强化监管，努力解决监管缺失。在坚持做好执法环节有关质量安全防护的同时，该局始终注意做到与“部分重点产品专项整治”、“集中监管行动”和“问题产品风险监管措施”等全局重大行动相结合、与国家认监委部署的认证有效检查相结合、与注册登记考核工作相结合、与长效机制建设相结合、与日常监管工作相结合。自去年以来，该局先后对765家企业进行了清理整顿，对存在问题的424家企业作出了相应的整改和处理；因质量安全隐患暂停了10家企业使用证书资格；完成了141家新申请注册登记企业的考核，严格了准入门槛，达到了“整改一个，带动一片，规范一个、提高一片”的目的，并从根本上解决了“重检验轻监管”、“检验监管两张皮”等突出问题，促进了卫生注册登记管理工作上水平上档次。(焦海军 张 锐)