张健全：加快推进我国标准版权保护工作

近年来，随着经济和贸易的发展，特别是中国加入WTO后，社会各界对标准的需求量迅速上升，但与此同时，社会上许多人开始非经许可或授权，盗版盗印国家标准或在互联网上任意销售国家标准，使得国家标准出版发行领域出现了一些混乱现象。

那么，在我国标准化改革工作的不断探索和逐步推进过程中，如何加速推进标准化事业的发展？如何治理侵犯国家标准版权的不良现象？为此，日前本报记者专门采访了中国标准出版社社长张健全。

记者：目前，在部分区域，国家标准的出版发行出现了一些混乱现象，您如何看待标准的出版发行工作在国家标准化工作中的作用？

张健全：国家标准的出版发行工作既是国家标准制修订周期中的一个重要环节，也是标准化工作为社会服务的主要途径，是实施国家标准的基础。应该说，没有良好的国家标准出版发行工作，没有正版发行的标准文本，就谈不上为社会提供良好快捷的标准服务，对标准的实施监督也就无从谈起。而且，标准的出版发行部门还承担着为标准的制修订提供信息反馈的责任，所以，标准出版发行工作的好坏直接影响到整个标准化工作的成效。从这个意义上讲，就必须把标准版权保护和扩大标准发行工作，作为整个国家标准管理体系的有机组成部分来对待，作为扩大国家标准发行的关键和重点。

记者：那么在实际工作中，国家标准版权保护在国家标准的出版发行工作的关键作用主要体现在哪些方面？

张健全：保护标准版权是维护标准严肃性、完整性的需要。近年来，随着计算机及软件技术的迅猛发展，盗版问题已成为世界公害，在我国也比较严重。盗版问题不仅存在于计算机软件、文学艺术作品等方面，也存在于标准的出版发行当中。由于版权保护意识不强，一些地方出现了未经授权将国家标准全文上网销售，将国家标准文本刻录成光盘进行销售等非法行为，并且有愈演愈烈的趋势。在盗版标准中，有的印刷质量差、字迹模糊，图表不清；有的没有履行严格的编校程序，错误百出；有的没有及时跟踪标准的作废代替和修订信息,向用户提供错误或过时的标准信息。这些盗版标准流入市场，严重损害了标准的严肃性和完整性，严重妨碍了标准的贯彻实施，严重阻碍了企业的正常生产和发展，严重影响了我国经济建设的健康快速发展。标准是国民经济和社会发展的技术基础，特别是国家标准，作为在全国范围内统一的技术规范，具有不可争辩的权威性和严肃性，其完整性理应受到法律的保护。

记者：逐步与国际接轨是不是也对国家标准的版权保护提出了新要求呢？

张健全：是的，保护国家标准版权也是与国际接轨的需要。目前，许多国际性、区域性和国家的标准化组织都制定了关于纸质和电子版标准及标准类出版物在分发、使用、复制、销售等方面比较完善的版权保护政策。ISO、IEC也要求各成员国严格遵守并执行其版权保护方面的规定，共同维护标准及标准类出版物的版权。我国作为ISO、IEO的成员国，应当认真学习和借鉴国外的标准版权保护的经验和措施，制定相应政策，采取必要措施保护国际标准和国家标准的版权，这既是更好地履行成员国义务的需要，也是更好地与国际接轨的需要。

记者：保护标准版权和扩大标准出版发行的关系是怎样的？

张健全：保护标准版权是扩大标准出版发行的前提。标准是标准化工作者通过共同努力，发挥集体的聪明才智和付出创造性劳动的成果，国家为标准的制修订过程花费了巨大的人力、物力和财力。没有获得授权而盗版盗印和非法销售国家标准，不仅严重侵犯了国家标准版权，也给国家造成了严重的负面影响和一定的经济损失。据统计，近年来非法盗版和销售国家标准的码洋都在1000万元以上，约为2003年国家正版标准图书发行总额的20%。盗版的存在严重扰乱了标准图书市场，破坏了正常的发行秩序，影响了正版标准的发行和销售。

记者：我国对标准的版权保护历来非常重视，国家相关部门先后出台了哪些管理办法？

张健全：我国标准化主管部门历来都非常重视国家标准出版发行和版权保护工作。早在1984年，文化部、原国家标准局就颁布了《关于出版发行国家标准有关问题的通知》；1997年，原国家技术监督局又与原新闻出版署联合颁布了《标准出版管理办法》；同年，原国家技术监督局下发了《关于进一步加强标准出版发行工作的意见》；2001年，国家质检总局又下发了《关于重申国家标准、行业标准出版发行若干规定的通知》。但近年来国家标准盗版现象屡禁不止，这说明我们的办法还不够完善，措施还不到位，打击盗版的力度有待进一步加强。今后，我们要抓好宏观管理，强化制度建设，同时要求中国标准出版社要加强内部管理，抓好出版发行体系建设，用现代化信息手段保护标准版权，扩大发行，提高服务水平。各地方、各发行站也要高度重视国家标准版权保护和发行工作，发挥主观能动性，提高标准化为企业、为地方经济服务的水平。

记者：您认为国家相关部门在保护国家标准版权方面通过哪些技术手段做出了哪些努力？

张健全：应用现代信息技术是全面提高工作效率、有效扼制盗版盗印现象蔓延的重要途径。作为授权专有出版、发行国家标准的单位，中国标准出版社已经在编辑出版电子化、标准文本数字化等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。今后，国家质检总局和国家标准委将把加快国家标准信息网的建设、把标准发行传播网络化工作作为工作的重中之重，利用现代信息手段对各地标准发行站地进销存情况进行实时跟踪，减少流通环节的积压和浪费，降低发行成本，使标准对企业和社会的服务更及时、更准确、更有效。此外，还要开发建立与各发行站联网的标准图书“网上书店”和国家标准异地打印分销系统。读者可以通过各地发行站的“网上书店”，上网购买或下载标准文本。这种方法既可能减轻各地发行站的库存压力，解决标准品种备货不全和售缺的问题，为各地读者及时购买标准提供方便，也可以扼制各种无序复印和盗印现象的泛滥，有效保护标准版权，更好地满足顾客的需求，更好地服务经济建设和社会发展的需要。

记者：当前，采用信息网络技术已经是一种大的趋势，我国标准出版发行工作在信息化建设方面有什么实质性的步伐？

张健全：中国标准出版社在扩大纸质标准文本发行的基础上，逐步加快了信息化建设的步伐，努力实现编辑出版电子化、标准文本数字化和发行传播网络化。

在标准发行信息传递工作中，除继续通过《科技新书目报》、《中国标准导报》及各种标准图书征订宣传单发布标准出版信息外，中国标准出版社现已开通了“标准出版信息发布网站”，各地的读者都可以通过互联网远程查询，在第一时间内得到标准的出版信息，及时征订最新出版的标准图书。在标准电子文本发行上，按照国家标准委的统一领导和安排，加快国家标准信息网的建设，尽快开发建立与各发行站联网的标准图书“网上书店”，建立起全国网络化的国家标准异地打印分销系统。这些举措将在保护标准版权的基础上为各地读者及时购买标准提供方便，同时在一定程度上也可以抑制各种无序复印和盗版盗印标准现象的蔓延，更好地满足国家标准化事业发展的需要。