维权：该出手时就出手

　　编者按：又是一年3·15，又是一个维权日。我们在遭遇国际金融危机冲击的特殊时期讲维权同样具有特殊的意义。在新的时期，新的征途上，我们希望广大进出口外贸企业能够“面对困难不低头，面对侵权敢说NO”，与检验检疫部门联起手来，勇敢地举起维权的利剑，该出手时就出手，维护自己的合法权益，构建公平的贸易环境。

　　案 例

开箱之后……

　　王志文

　　寓服务于管理之中,贵州检验检疫局以踏实的工作作风实践科学发展观,以严谨的工作态度和过硬的业务技能维护企业合法权益,做企业的贴心人。从其为贵州赤天化集团挽回巨大经济损失一事中可见一斑。

　　依靠贵州省赤水市得天独厚的竹林资源，2006年，贵州赤天化集团投资31.2亿元，开始建设世界上最大的单条竹浆生产线。仅一期工程2008年就从瑞典、芬兰、奥地利、巴西、西班牙、美国、加拿大等国家进口价值8000万美元的大型设备。为保证一期工程的16个进口合同，60余批次、8000万美元的进口设备顺利完成，贵州检验检疫局做了大量前期准备工作，指导企业签订好每一份合同，注意每一个细节，做好进口设备的各项准备工作，对外商供货提出了严格的要求。

　　2008年8月，贵州检验检疫局检验人员在对一批进口设备进行开箱检验时，发现一台关键设备锈蚀严重，核心部件完全锈死，已经无法运转，也无法安装调试。检验人员在第一时间进行拍照、现场取证，并出具了检验证书，企业及时将检验证书及相关材料传真给了供货商。而供货商以运输途中设备被海水腐蚀为由拒绝赔偿，并以各种理由推脱责任，也不来现场查看设备。供货商表现出来的不合作态度严重影响了设备的安装调试，使工程项目的建设完全停止，企业从上到下一度陷入了困惑之中。

　　在此情况下，贵州检验检疫局及时成立了由局领导为组长的专项工作小组，开展调查，并从局里抽调有多年机电产品检验经验的检验员与企业工程师组成专家组，对设备锈蚀的原因进行了详细的分析，对可能出现的原因一一进行了研究。

　　首先设备外包装完好无损，没有被海水浸泡的痕迹；其次根据设备锈蚀程度，以及核心部位也锈蚀严重，已经达到无法使用的程度，说明不是在短时间内发生的锈蚀现象。在充分证明该设备是发运前就已经锈蚀的事实后，贵州检验检疫局再次向供货商出具了详细的检验证书和索赔证书，贵州赤天化集团也向供货商提出了义正严词的赔偿损失要求。

　　在检验证书及确凿的证据面前，供货商最终承认了设备在发运前就已经锈蚀的事实，答应了赔偿的要求。为把因该设备无法安装调试而影响到的工程进度和损失降到最小，企业要求供货商空运新设备到贵州。供货商迅速自费把重达一吨多的新设备从国外空运到贵州，并承诺以后发运的设备严格执行签订的合同条款，不再出现质量问题。该设备为整条生产线的关键部位，如果该设备无法按时安装调试将严重影响到后续所有设备的安装调试，原计划工程项目的进度也将无法按期完成，对企业造成的各种损失将无法估量。据悉，贵州检验检疫局此举为企业避免经济损失达千万元人民币。

　　在该项目建设前期及建设过程中，贵州检验检疫局领导多次到企业调研，及时成立了相关工作组进驻企业进行现场办公，为企业讲解国家对进口大型设备的有关规定和政策，详细介绍进口设备检验检疫的组织机构、检验鉴定程序及开箱检验的记录、流程，问题处理报告等相关知识和注意事项，为企业出谋划策，与企业联合成立了进口设备开箱检验检疫领导机构和工作组。贵州检验检疫局尽管没有派员进行设备装船前预检和监装，但进口设备开箱检验合格率达到99%以上，这在大型设备进口检验中是不多见的。在开箱检验过程中，贵州检验检疫局克服人手紧、任务重、道路险、交通远等各种困难，派员多次辗转其他省市。在一个月的时间里就完成现场开箱检验150多箱、检验鉴定各种大小设备4000多台（件），确保了进口设备检验检疫工作的顺利进行和设备的安装使用。

　　2008年10月，贵州检验检疫局检验人员在开箱检验过程发现一集装箱内有动物羽毛、植物种子等禁止进境物。分管局领导高度重视，连夜带领有关人员赶赴现场，召开现场办公会，并与重庆检验检疫局协调，紧急调运消毒设备和药剂，对装运该批设备的所有集装箱全部进行了消毒处理。同时出具了检验证书及消毒处理报告，企业也积极与供货商进行交涉，使供货商承担了消毒处理的所有费用，并保证类似事件不再发生。

　　镜 头

　　3·15国际消费者权益日来临前夕，昆山检验检疫局制定周密活动方案，成立专项工作小组，积极组织开展“消费与发展”年主题活动。通过走访一批工厂，开辟一个网络宣传平台，编排一套宣传展牌，组织一次进口食品化妆品咨询，与工商局、质量技术监督局等部门联合进行一次3·15市场检查等“五个一”活动，把消费指导作为工作重点，提高对商品和服务的社会监督水平，坚定消费信心，努力营造安全放心的消费环境。

　　讲 述

为了生命的安全

——记发展中的湖南检验检疫局（醴陵）综合检测中心

　　陈再辉

　　醴陵，位于罗霄山脉北段，湘江支流渌水流域，作为划入长株潭城市群、地处湘东的县级市，因盛产冰清玉洁的陶瓷而享有“陶瓷之乡”的美誉。

　　醴陵是全国十大陶瓷产区之一，其陶瓷生产始于东汉，至今已有近2000年的历史，从昔日的日用高温瓷发展到日用瓷、电瓷、工艺瓷、建筑瓷、特种瓷等五大系列上万个品种。

　　陶瓷作为人们的日常用品，因与食物接触，可能产生重金属溶出的问题而影响人类的健康。为了生命的安全，有这么一个刚刚成立才两年的实验室，实验室里有这么一群年轻人，无私地奉献着绚丽的青春，以快速、高效、准确、优质的服务为加快醴陵的外向型经济建设增添光彩，它就是湖南检验检疫局（醴陵）综合检测中心。

　　湖南检验检疫局曾收到一封来自醴陵的全国最大出口日用陶瓷生产企业———湖南华联瓷业有限公司的感谢信。在华联公司的感谢信中，有这样一段文字：“由于湖南检验检疫局（醴陵）综合检测中心的技术人员工作认真、一丝不苟、兢兢业业、无私付出、严格把关，才让我公司没有一批产品因铅、镉检测不及时而耽误了交货期。这种急企业之所急、想企业之所想、积极主动为企业排忧解难的精神，勘称优秀的楷模。他们连续几个周末都放弃了回株洲、长沙与家人团聚的机会，一切为了企业着想，这种勤勉细致的工作作风、超常规的服务意识，为我公司的快速健康发展提供了有力的保障，我们深受感动，湖南华联瓷业有限公司6000余名干部员工向你们表示衷心的感谢！感谢湖南检验检疫局培养了这支年轻优秀的技术队伍！”

　　时间回溯到2007年初。春节刚过，人们还处在休假状态，工作的活力还未完全激发，因休假的影响，湖南华联瓷业有限公司的出口陶瓷交货期骤然紧张，短短十几天时间需交货的订单就达25个，产品器型100多种，涉及金额300多万美元，尤其重要的是这些产品全部销往美国，按输美陶瓷产品要求，须对所有品种在发货前进行铅、镉溶出量的抽样检测。湖南检验检疫局（醴陵）综合检测中心在了解到实际情况后，立即研究出整套应急加班的方案。

　　3月4日，正值元宵节，又是星期天，当人们正陶醉在喜庆气氛之中，却有一群年轻人放弃了节假日与亲人团聚的美好时光，坚持在实验室紧张地工作着，他们按照检测程序的要求对样品进行清理、洗涤、编号、配酸、浸泡，花了近5个小时，完成了108款产品的样品前处理，保证了第二天的取样检测。

　　3月9日，星期五，又到了周末，在了解到华联公司3月12日之前还要抽样检测132款产品的任务时，实验室决定再次加班处理已抽回来的样品，8名同志从下午5点一直工作到晚上12点。

　　3月10日，星期六，4名同志从晚上6点一直工作到第二天凌晨4点，他们硬是坚持完成了612个样、1224个数据的检测，确保了华联公司300万美元出口陶瓷的按时交货。

　　由于陶瓷产品进行铅、镉溶出量检测流程中，浸泡样品需要24小时，遇上样品量大时，检测时间要花上好几个小时，取样后需立即进行检测，而一周的正常工作时间是5天，必然就有一天工作日不能用来浸泡样品。针对这种情况，像上述为华联公司利用下班、周末、节假日加班的事例，在实验室是经常发生，但他们毫无怨言。

　　当产品出现质量不合格的情况时，醴陵实验室的技术人员不是仅仅开出一张不合格检测报告就了事，而是经常与企业的技术人员一道，查找不合格的原因、探索不合格品的返工方法、制定整改方案、落实整改措施。

　　2008年夏季，醴陵有几家企业共同为一家美国客户生产结晶红色釉陶瓷餐具。正常情况下通过釉料制备的技术处理，是不会产生镉超标的问题，但在检测过程中又发现了镉超标的个别样品，一时间，不合格的阴影笼罩在这几家企业老板的头上。针对这种情况，实验室技术人员深入企业一线，反复检测样品、改变工艺、分析原因，最终发现是由于产品色边用料对镉的吸附性很强所造成的不合格。通过改变配方，终于解决了这个技术难题。在该综合检测中心，利用检测结果与技术分析的手段帮助企业解决问题，已形成制度与习惯，仅2008年，就帮助企业解决了43个批次的不合格产品返工处理的技术难题，每年要为企业挽回几百万美元的损失。

　　最近，醴陵市政府做出了大力发展电瓷产业的长远规划，该综合检测中心又着手对电瓷检测实验室的相关技术要求组织调研……

　　议 论

检企联手维权效果好

　　董广磊

　　2008年3月，深圳某公司从印度进口棉花3000包，共483382公斤，经检验检疫部门鉴定为掺水掺假棉，供应商最终同意赔偿10.5万美元。

　　2008年8月，内地某钢铁公司进口一批近4万吨、货值500多万美元的铁矿砂。经检验检疫部门鉴定，铁含量低于合同约定的63%，为钢铁公司挽回近150万美元的经济损失。

　　……

　　我国加入WTO以后，国际贸易迅猛发展，随之而来的各种贸易纠纷也日益增多。如今又正值国际金融危机，国外不法商贩信用缺失，肆意践踏公平、公正的国际贸易规则，企图转嫁金融危机带来的损失，国内进口企业遭遇侵权现象屡见不鲜。据统计，仅2008年，深圳检验检疫部门共检出品质不合格的进口铁矿砂444万吨，检出短重的达1.46万吨，两项共为我国钢铁企业挽回经济损失共5000多万元人民币。

　　几起成功的索赔是检验检疫部门和企业联手维权的典范案例，有力地维护了我国企业的合法权益。综观几起案例，我们不难发现，维权之所以能成功，首先归功于企业有“理”。俗话讲“有理走遍天下，无理寸步难行”。几起案例都是外商理亏在先，弄虚作假，以次充好。虽然他们均想方设法拖延索赔时间，请律师，找检测机构，企图侥幸过关，最终都在国内检验检疫部门出具的无可挑剔的检测报告面前败下阵来，乖乖认输。其次，归功于检验检疫部门的准确无误的检测结果，出具令SGS这样国际知名的检测机构都不得不认可的检测报告成为维权成功的关键环节。

　　由此可见，在国际贸易摩擦日见频繁的今天，企业要想在国际贸易中赢得主动，占得先机，就必须与检验检疫部门携起手来，共同维护自身合法权益。一方面企业要逐步提高维权意识。首先要学习掌握WTO规则和国际贸易的游戏规则，认真学习相应法律知识，熟知国际贸易法规。交易前要充分了解客户的财务状况、信誉度，对客户进行资信调查，在签订合同时要注意合同细节，明确自己的权益。俗话讲：“先小人后君子”，把最坏的结果想在前，防在前，一旦出现纠纷不致处于被动。其次企业要敢于维权，不要怕打国际官司，在侵权行为面前，要敢于亮剑，只要真理在，就不要放弃自己维权的机会和权利。同时，还要善于维权，在遇到困难的时候能够及时向有关政府部门伸出援手，寻求协助，这样成功的几率会大大增加。再者，“防人之心不可无，害人之心不可有”，广大外贸企业在防范不法侵害的同时，自身也要切实遵守国际贸易的游戏规则，树立良好的信誉，努力维护公平公正的国际贸易环境。

　　另一方面，检验检疫部门凭借其熟知国际贸易规则、拥有先进的检测设备和技术的优势，同样可以在为进出口企业维权方面有所作为。首先，检验检疫部门要切实提高服务意识。现在金融危机影响日见深入，企业经营举步维艰，扶持企业就成为政府部门义不容辞的责任。我们经常说要服务企业，帮助企业，怎么服务，怎么帮，为企业维权，挽回经济损失，让企业的利益少受侵害，这就是最好的帮扶。其次，要努力提高检测水平。国外不法商贩面对维权决不会束手就擒，他们会想方设法，运用各种伎俩、各种手段阻挠维权，企图蒙混过关。检验检疫部门只有通过过硬的检测技术拿出令人信服的检测数据，才能把主动权牢牢把握在自己手中。第三，要加强宣传。“酒香也怕巷子深”，要让企业充分了解检验检疫部门的职能性质，让企业在困难的时候都能寻求检验检疫部门的帮助。有些进出口企业在遇到纠纷时，不知道该找谁，不知道怎么样去维权。这就需要检验检疫部门发挥主动性，主动去给企业提供一些力所能及的帮助。

　　评 说

点评厦门局八大维权案件

　　郑雨茹

　　日前，厦门检验检疫局公布其2008~2009年度查处的八大维权案件。

　　案件：厦门口岸查获22吨“三无”进口纸尿裤

　　点评：纸尿裤是与人体密切接触的一次性使用卫生用品，国家有严格的卫生标准，要求包装密闭，外观整洁，微生物指标合格等。不单是纸尿裤，我国对许多产品都有严格的卫生、安全等规定。厦门检验检疫局提醒，进口商应自觉遵守我国法律法规和相关规定，切勿进口有损健康、卫生、环保等的商品。在开发进口新业务前可先期咨询检验检疫部门，以免遭受不必要经济损失。

　　案件：50万件巧克力蛋玩具被勒令退运

　　点评：这批塑胶玩具外壳包覆一层巧克力，在脱色试验中相关指标呈阳性，不符合我国食品包装用聚丙烯成型品卫生标准要求。“退运”不仅有效保护消费者权益，而且也及时避免了可能在海外出现质量问题。

　　案件：尼日利亚锆英砂放射性超标100倍

　　点评：锆英砂常有天然伴生钍、铀、镭及钾等放射性元素。这些放射性元素不仅容易致癌、致畸和致突变，且放射性物质难以销毁处理，在运输和加工的各个环节将会对人体产生危害并污染环境，对环境、水质造成长期性的污染。

　　进口企业在锆英砂制品的外贸合同中应提出放射性的限量要求，严把装船前放射性检验关，以防进口后被退运出境，造成经济损失。

　　案件：4万余件服装夹带粪便出口：销毁！

　　点评：这批货物假冒品名闯关出口，其中还混杂了不少各种针织和棉织类服装，涉嫌逃漏检，是一起典型新旧混装、以废充好的大案，性质相当恶劣。

　　随着越来越多“中国制造”走向世界，危害国际消费者权益的不合格商品已成“害群之马”。厦门检验检疫局确立今年为“质量安全年”，将重拳打击失信企业，重点整顿食品安全和敏感产品质量，狠抓源头质量监管。

　　案件：86吨的进口锰矿竟缩水15吨:荒唐！

　　点评：在本案中，进口商防范在先，在进口合同中明确规定，以到岸中国检验检疫机构出具的品质、重量证书作为最后验收结算依据，最后利益得以妥善保全。

　　分析上述到岸检测结果与随附证书上数据不符的原因：一是国外检验机构已出具相关证书，矿产商想借着这张“挡箭牌”，蒙骗中国检验检疫机构，达到“混水摸鱼”的目的。二是东南亚的小矿山通常采矿水平落后，管理不规范，其业主对产品质量往往不了解、不重视，导致实货金属含量不符合同约定、重量缩水等。三是发货人投机取巧，把集装箱的重量摊加到矿产品上，就算被发现，也可以假装糊涂。

　　案件：台湾进口龙门加工中心险酿安全事故

　　点评：这批自台湾进口的龙门立式加工中心设备除无安全联锁装置外，还有异物进入加工区造成缠绕。如果未经整改允许进口安装使用，可能产生的金属碎屑将四处飞溅，严重灼伤操作者和周边人员。国家强制性标准明确规定，这些设备必须设有安全防护联锁装置，能够在工作人员进入危险区域时自动停止运转或者紧急制动。可以说，联锁防护装置为操作人员的安全构筑了一道可靠的防线。

　　案件：4.8万个泰国进口问题餐具：退出国门没商量

　　点评：这批不合格餐具又称为仿瓷餐具，以三聚氰胺树脂为原材料制作。当三聚氰胺树脂聚合不好，餐具会释放三聚氰胺分子污染所盛放的食品。

　　在使用三聚氰胺餐具时，不要长时间盛放酸性、油性、碱性食物，特别不要将含油较多的食物放在仿瓷餐具中用微波炉加热，防止释放出有毒物质。新购买的三聚氰胺餐具，可在水里加醋煮沸五分钟，或在常温下用醋浸泡两个小时，让有毒有害物质尽量释放出来。

　　案件：首例向外轮无证“兜售”食品：供船企业被重罚

　　点评：无证从事口岸食品生产经营活动，违反了《国境卫生检疫法》及其实施细则和《出入境口岸食品卫生监督管理规定》。

东莞局实施举报奖励制奖励金额最高可达3万元

　　为拓宽举报来源渠道，进一步提高行政执法效率，加大对违法行为的查处力度，东莞检验检疫局近日公布了举报案件相关的管理办法和奖励办法，对举报违反检验检疫法律法规行为，经检验检疫部门查证属实的，给予举报人数额不等的奖励，奖励金额最高可达3万元。

　　该管理办法规定，公民、法人和其他组织可以通过书面材料、电话、电子邮件或者其他方式，实名或者匿名向检验检疫部门举报违反检验检疫法律法规的行为；工作人员在举报管理工作中必须严格遵守保密制度；需进行调查的举报，应在3个工作日进行调查；对举报事项的处理情况，在5个工作日内回复实名举报人；同时设立案件举报奖励专项基金，专款专用。

　　该奖励办法规定，举报人可获得相应奖励。举报事项在检验检疫部门调查核实后，将对实名举报者按照下述标准给予奖励：一类举报按照行政处罚实际罚款数额的4%以内掌握计发举报奖金，但每起案件奖励金额不超过3万元；二类举报按照行政处罚实际罚款数额的2%以内掌握计发举报奖金，但每起案件奖励金额不超过2万元；三类举报按照行政处罚实际罚款数额的1%以内掌握计发举报奖金，但每起案件奖励金额不超过1万元。

　　东莞检验检疫局试行案件举报奖励制度，是依靠社会力量，进一步提高行政执法效率，营造良好检验检疫执法氛围的有效尝试。通过举报可为检验检疫部门提供企业违法行为线索，为及时查处其违法行为提供了条件，不仅可以弥补行政管理资源不足的缺陷，同时也提高了对企业违法行为进行快速、有力打击的针对性，这将大大提升行政执法效率，促使检验检疫部门更好地发挥维护职能作用；同时，还可以形成社会力量与检验检疫部门联手打击违反检验检疫法律法规的合力，营造良好的检验检疫执法氛围。