造纸行业：促进经济复苏步伐

　　通读轻工业调整振兴规划，让人们惊喜的是，中国政府还借产业调整之机，优先强调了要大力发展包括造纸业等在内的诸多朝阳产业，力求实现中国经济的跨越式发展，该规划的出台给受金融危机重创的造纸业注入了一针强心剂，中国造纸从此将加快复苏的步伐。

　　该规划关于造纸行业政策最为振奋人心的是恢复出口退税率，出口退税是最快也是最“实惠”的扶植政策。此举必将对造纸行业的复苏起到很大促进作用。但从长远来看，企业还是需要通过提高生产效率、产品结构升级换代等措施来应对国内外严峻的生存形势，求得生存和发展。

　　该规划写入了要努力扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场。加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。另外，该行业需要大量的木材资源和能源的支撑，如无足够的人造工业用材林为其提供原料，将难以实现可持续性的发展。为了实现造纸业从“资源-产品-污染排放”的传统经济模式到“资源-产品-再生资源”的循环经济模式的转变。

　　该规划写入了要加快造纸业技术改造和增加国内有效供给，保持出口市场份额。虽然目前世界经济持续低迷，行业受到一定的影响。在危机面前，一些企业也纷纷采取了各种措施来进行自救，如APP中国、岳阳纸业、晨鸣纸业等企业，在盈利及现金流下滑之下，缩减投资和经营开支，优化财务结构和内部生产结构，加大自主创新力度，开发具有市场竞争力的新产品，并集中做好优势产品，寻求造纸企业新的利润增长点。

　　该规划还重点写入的另一个关注点是节能减排和环境保护，体现了中国政府淘汰落后产能的决心。规划指出，要限制和淘汰高耗能、环保不达标、技术落后的技术、工艺、装备和产品。2009年5月1日，所有企业都要实施《制浆造纸工业水污染物排放标准》这一标准，新标准的排放要求与原有标准相比大幅提高，并取消了对非木浆制浆造纸企业宽松的排放政策。

　　该规划中还指出要加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。恢复废纸加工贸易政策，将完善大宗原料性轻工产品储备制度。增加纸浆及纸张等产品的收储，选择试点企业实施临时动态储备；设立技术改造专项资金和高新技术开发与产业化示范专项资金，加大财政投资力度，促进轻工行业振兴。

　　这些政策的出台将有助于中国造纸业将加快复苏的步伐。相信在轻工业振兴规划的指导下，中国造纸业一定能克服经济环境的不利影响，积极应对这场前所未有的经济“寒冬”。