北京：落实责任制 提升廉政水平

　　近年来，北京检验检疫局从深化责任意识、明确责任分工、强化责任考核、严格责任追究四个方面入手，强化措施，落实党风廉政建设责任制，有力地推动了各项工作的顺利开展。

　　——深化责任意识和廉政意识，增强贯彻落实责任制的自觉性

　　不断强化各级领导班子责任意识，克服麻痹思想，是保证党风廉政建设责任制落实的重要前提。北京检验检疫局把学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》（以下简称“工作规划”）和国家质检总局贯彻落实中央《工作规划》的《实施办法》纳入政治学习重点，党组理论中心组带头学习，各级领导班子组织干部职工进行系统学习。通过学习，北京检验检疫局各级领导班子深刻认识到新时期党风廉政建设的重大意义以及自身所担负的重要责任，为推动责任制的落实奠定了坚实的思想基础。

　　在全局开展思想作风教育与整顿，突出特色抓正面典型教育和警示教育，构筑思想防线。该局在广大干部职工中广泛开展了党纪政纪、理想信念教育和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展了学习党的十七大精神知识竞赛活动，并通过组织召开纪念建党87周年大会，进一步开展教育活动。尤其是该局紧密结合“平安奥运”工作，开展了“为奥运奉献，为党旗增辉”、“我参与、我奉献、我快乐”等主题教育活动，还结合执法工作特点，重点进行警示教育，及时转发质检系统违法违纪案件通报，并通过反面典型事例引导干部职工提高廉洁奉公意识和责任意识，更好地履行职责。

　　——明确责任分工，形成廉政工作齐抓共管的局面

　　为保证反腐倡廉任务落到实处，北京检验检疫局年初就制定了年度党风廉政建设工作计划，并组织层层签订“党风廉政建设责任书”。此外，该局还将党风廉政建设责任制落实情况全面纳入“三位一体”综合行政管理体系，把工作任务细化、量化，并列入绩效考核范围，从而使廉政建设责任贯彻落实于一张无形的“网”上，全局各单位、各部门成为“网”上一个个有明确定位的“结”。通过责任制的分工，进一步明确了各级领导班子在反腐倡廉工作中应承担的责任，并落实具体负责人、牵头部门和协办单位。这一做法执行性强，收效良好，形成了各单位各部门一把手负总责，分管领导各负其责，党政齐抓共管的工作格局，有效地促进了全局反腐倡廉工作的落实。

　　各级领导干部认真履行“一岗双责”的职责。北京检验检疫局党组主要负责人带头做出廉政承诺，逢会必谈廉，亲自上党课，平时主动找下级领导干部进行廉政谈话，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员率先垂范，及时参加双重组织生活会，对个人分管职责范围内的反腐倡廉工作做到了听汇报、重检查、勤督促，发现苗头性问题及时提醒并处理。各级领导干部坚持述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话制度，自觉遵守廉洁自律有关规定，并能够按照年初签订的“党风廉政建设责任书”的内容抓好各项工作。

　　完善党风廉政制度建设，规范执法行为，最大限度降低廉政风险。该局结合工作实际，制定了《北京检验检疫局行政处罚自由裁量权行使规则（试行）》、《内部审计工作制度》，对原《北京检验检疫局出入境货物检验检疫检测样品交接规定（试行）》进行了修改，对全局各岗位进行了廉政风险评估，从行政许可、行政审批、行政执法和行政管理相关岗位等方面确定了廉政风险等级，完善了干部轮岗制度。该局还结合“三位一体”综合行政管理体系建设，筹建了“领导干部廉政档案信息管理系统”，制定了“行风建设奖”评选办法和评分标准。通过制度的建立和完善，建立了一种能提供客观、公正评价领导干部廉政情况的长效机制，为领导干部考核、奖惩、选拔和任用提供科学参考依据，进一步规范了行政执法行为，增强了制度的约束力，真正形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　——抓责任考核与追究，促进党风廉政工作的落实。

　　抓责任考核与追究是党风廉政建设责任制得以落实的重要保障。北京检验检疫局通过以下措施不断加强廉政责任制检查与考核：

　　将廉政责任制与其他业务工作一起部署、一起检查、一起落实。加强日常监督检查，从业务执法检查到干部考评，从政府采购到财务预算、专项资金使用，该局党组都要求纪检监察部门参与其中，各部门形成合力齐抓共管。

　　坚持“半年自查、年底考核”。由纪检组长带队对各分支机构、直属单位落实工作情况进行检查和评价。纪检监察部门结合日常检查结果、接到投诉情况和年底考核结果汇总成打分成绩，录入“三位一体”综合行政管理体系，作为全局目标管理年终考评的内容之一。

　　坚持严格守纪，落实责任追究，维护纪律的严肃性和权威性。在责任追究工作中，主要围绕年初廉政绩效考核中所列出的具体工作任务，注意区分责任主体，坚持实事求是的原则，注意分清主客观原因，结合问题发生后是否及时报告并采取有效补救措施等因素，客观公正做出处理。充分运用廉政谈话和诫勉谈话制度和有关规定对责任人进行教育和实施责任追究。