广州大力推进标准化工作侧记

　　近年来，广州市质监局紧紧围绕国家和广东省标准化工作的整体部署，巩固标准化各项基础工作，深入开展服务业标准化工作，并采取有效措施，发挥标准对外向型经济的促进作用，实现了标准在技术支撑和引领产业发展的基础作用，促进了广州市自主创新能力的提高和产业结构的优化升级，为构建和谐广州、建立现代产业体系、实现经济社会全面协调可持续发展作出了突出贡献。

　　目前，全市已备案的有效企业产品标准达1.4万多个，办理执行标准登记近8万条，近3年来，主导参与各级标准研制的项目达到222项，承担国家TC/SC/WG秘书处达38个。

　　科学决策 谋划长远发展

　　在开展标准化工作中，广州市质监局紧扣市委、市政府经济工作的整体部署，在分析国内外标准化工作经验的基础上，科学、全面的谋划全市标准化工作。针对全市技术标准战略的实施，市质监局在总结多年经验的情况下，编制了《广州市标准化战略实施纲要（2009~2012）》并报市政府发布。根据纲要，将整合全市力量，以建立现代产业体系、发展现代服务业、提升先进制造业为目标，加快标准服务社会经济的整体步伐。2008年，市质监局还组织开展了《开展企业技术标准创新，以“广州创造”提升“广州制造”》的研究课题，并会同市政府办公厅完成以及《实施标准战略 推进工业产业集群发展的对策与思考》调研报告，为标准推动区域经济发展提供了理论指导。通过深入的对比、分析和研究，有针对性地提出了广州推动建立企业标准创新体系的总体框架、重点内容和工作举措。

　　为进一步拓展TBT的应对，扶持外向型经济的发展，2008年广州市质监局同国家质检总局标准法规中心共同签署了TBT应对战略合作框架协议。根据协议，双方将在信息互通、通报评议、人才培养等8个方面开展协作，由此，将对提升广州市TBT的能力产生强大的推动作用。

　　大力推进 建立现代产业体系

　　两年来，广州市加大了城市标准化工作的实施力度，设立专项资金扶持企业开展标准的研制。创新性地在全市开展了“联盟标准”的研制，通过鼓励企业建立标准体系，实现产品质量的稳定与提高。

　　一是开展“联盟标准”的研制，提升产品质量。2007年起，市质监局在全市组织开展了“联盟标准”的研制，提出了以优势企业为龙头，以行业协会为主体，在工业洗水机、渐变焦配装眼镜、DVD播放机、高浓度工业甲醛、椰果食品、摩托车和轻便摩托车等产业集聚区及物业管理等领域推动制定和实施了9项联盟标准，通过统一技术要求，填补相关标准的空白，有效促进了产业的技术进步和规范发展，提高了行业的整体质量水平和集聚化水平，为产业集群品牌的打造和区域经济的发展带来了生机和动力。

　　二是鼓励各方积极参与标准研制工作，抢占技术标准“制高点”。2006年以来，广州市政府加大了对企业参与标准化活动的政策支持，下达广州市地方技术规范项目92项，申报地方标准项目200项；累计发布非农业类地方技术规范30项，并设置了专项资金鼓励企业参与标准的研制，企事业单位参与标准研制的积极性空前高涨，自主创新意识大为增强，对引领产业发展、提高行业竞争力具有重要的作用。2008年全市标准研制资助专项资金达700万元。

　　三是积极开展专业镇标准化示范点建设和“标准化良好行为企业”创建工作，以点带面推动企业标准化进程。根据广东省开展专业镇标准化示范点建设的要求，市质监局积极开展了全省专业镇标准化示范点建设和“标准化良好行为企业”创建工作，以点带面推动企业标准化进程。2007年，广州市沙湾镇标准化示范点全市首批批准筹集，现已取得了良好的效果。目前，广州增城新塘镇牛仔服装产业集群区正积极开展全市第二批专业镇标准化示范点的建设工作。结合沙湾镇标准化示范点建设经验，使得标准在推动区域产业发展的作用更为凸显。目前，广州高新技术产业开发区成为省首批高新技术产业标准化试点单位，24家企业获批开展“标准化良好行为企业”的创建，其中13家已通过了评审确认，企业标准体系的建立，将全面提升和保障产品质量。

　　深化服务 提升城市综合功能

　　根据广州市发展现代服务业的工作部署，市质监局结合社会各领域的实际，并协调各职能部门，提出了全市服务业标准化工作计划，为完成广州市发展现代服务业这一战略任务提供强有力的技术支撑。

　　一是根据计划确定了生态旅游、商业服务等共30余项服务业地方技术规范编制项目，开展了4个项目的广州市服务业标准化试点建设，并申报省级服务业标准化试点单位8个，涉及旅游、民生和电子商旅等三大领域，为现代服务业的健康快速发展，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能奠定了基础。

　　二是结合广州宜居城市的创建，协调相关职能部门开展了服务业标准和民生标准研制，提升城市管理和服务水平，并重点推动了旅游业标准化建设，行业反映热烈，取得较好的社会效益。

　　为迎接广州2010年举办第16届亚运盛会的召开，市质监局积极开展了公共场所服务图形标志标准化改造工作，组织开展了广东省《公共标志英文译法规范》的研制工作，为公共图形标志全面改造提供技术准备。

　　深入农村 为农民增收服务

　　近年来，广州市加大了农业标准化工作的力度，目前累计完成78个国家、省级、市级农业标准化示范区的建设，组织制修订农业地方标准125项，有效带动了农业的产业化、现代化发展，促进了农民增收。在村级农业标准化工作站的建设中，广州从化市采取了“十个一”措施，在实施“一村一品”的专业生产村设立了村级农业标准化工作站并向周边地区辐射，开创了标准化工作“零距离”服务农民群众的先河，“村级工业标准化工作站”的设立，得到了国家质检总局、国家标准委和广东省质监局的一致好评。

　　积极应对 发挥TBT整体合力

　　2005年6月，广州市创立了广州技术性贸易壁垒联合应对体系。至今构建起“3211”基础架构，即TBT信息库、出口企业信息库、专家库等三个信息库，广州TBT咨询服务网和广州TBT期刊两个宣传服务平台，一套较为完善的工作规范和一支高效的工作团队，建立了TBT综合协调应对机制。国家质检总局党组成员宋明昌同志对广州市TBT应对工作进行专题调研后，对该项工作给予了高度评价。

　　为维护产业利益，2008年，广州TBT联合应对体系组织和参与了14次TBT通报评议，数量与质量位居全国前列。打造了每月一期TBT说明会的服务品牌，全方位为企业应对TBT提供服务。重点开展REACH法规等重大TBT研究和成果应用，共为200多家企业提供了REACH预注册/注册技术咨询服务，并帮助10余家企业顺利完成了REACH预注册工作，为广州市相关产品出口欧盟创造了良好的条件。