深圳检验检疫局全力打造供港安全防线纪实

　　深圳毗邻香港，外贸业务量、出入境人数和交通工具数量巨大，涉及安全、卫生、环保、健康的敏感应检物繁多，检验检疫任务十分繁重。尤其是供港产品的安全卫生，事关香港同胞的身体健康，事关香港的繁荣稳定，责任非常重大。多年来，在国家质检总局的正确领导下，深圳局始终牢记党和人民的重托，树立“供港食品安全无小事”的理念，把确保供港食品安全卫生、保障香港同胞的生命健康摆在各项工作的首位，把供港食品安全卫生监管工作作为一项重要的政治任务来抓，想方设法采取了一系列严密监管措施，有效保障了国门安全和供港食品和鲜活产品的安全卫生。

　　多措并举 严防死守

　　确保供港食品安全和国门安全

　　深圳口岸输送到香港的鲜活商品数量大，批次多，占香港市场同类商品的80%以上，日均检验检疫供港蔬菜1600多吨、鸡禽2万只、活畜5000头、鸡蛋16万枚、淡水约200万立方、牛奶及奶制品近20吨等。多年来，经该局检验检疫合格的供港产品没有发生安全卫生质量事故，确保了香港同胞吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心水”。

　　——强化十项保障措施，实现供港食品从种、养殖厂到离境口岸的有效监控。为了加强对出口食品加工厂、供港鲜活产品种植场、养殖场的检验检疫监管，确保供港食品安全，该局不断改革创新检验监管模式，采取了出口食品生产企业卫生注册制度；出口食品生产经营联络人制度；加大口岸查验力度；加强食品安全信息管理；加强与相关职能部门联合执法；推行“公司＋基地＋标准化”模式强化源头监管；强化农残、药残控制和企业原料收购环节审核把关等关键控制点监管；建立和完善产品追溯制度；实施质量承诺和红黑名单诚信体系建设；开发视频电子监控系统十项措施，实现了从种、养殖厂到离境口岸的无缝监管。奥运期间，成立了奥运安保领导小组和各专业应急机制，制定了应急预案，并通过严把现场查验关、加强消毒防疫、加强中转仓储管理、简化报检工作流程、提高服务意识五项措施进一步强化了奥运供港畜禽鲜活产品监管，确保了奥运马术比赛顺利举行和供奥运食品卫生安全。

　　——加强源头监管，建立协同把关机制，保证供港蔬菜优质、足量、安全。2007年4月1日，国家质检总局对所有供港蔬菜种植基地实行检验检疫备案制度、追溯制度，监装、指定地点进行接驳等新措施后，深圳局紧急采取了一系列措施，确保新措施的顺利实施。一是刘胜利局长及时向深圳市委、市政府汇报，争取深圳市政府的大力支持，同意将深圳市菜篮子无公害基地纳入供港蔬菜基地管理并给予财政补贴。二是与山东、云南、甘肃、宁夏、湖南、四川、河南等局签订合作协议，确保供港蔬菜足量供应且来自注册备案的种植场。三是多次召开宣传贯彻会向香港有关组织及人员详细介绍新措施。四是加强与港府方面的沟通联系，邀请香港特区政府有关部门到访沟通情况、实地考察。五是在深圳市南山区建立了2.5万平方米的供港蔬菜专用接驳场，实行24小时值班候检制。六是开发专用PDA设备和供港蔬菜核销管理系统，实施溯源管理。目前，深圳口岸供港蔬菜实行全封闭式管理，建立了一套较为完整的质量安全控制体系，确保了香港市场供应和总局新措施顺利实施。

　　——加大科技创新和科技投入的力度，构筑国门安全屏障。深圳口岸出入境旅客数量大，占全国出入境人员总量的一半以上。为有效防止疫情疫病的传入传出，2005年深圳局自主研发了全国首创的“体温视频监控与应急指挥系统”，实现了体温检测智能化、人性化、应急反应实时化管理。2008年，深圳局在深圳所有旅检口岸安装使用了此系统，实现了100%覆盖深圳口岸出入境人群。此外，还在罗湖、福田、皇岗等主要旅检口岸建成了由“体温智能监控与应急指挥+X光检查+血象检查”的“三位一体”疫情排查模式，建立了“6+4+3”旅检卫生检疫工作模式。在实验室建设方面，深圳局加大投入构筑了以国家级重点实验室为“龙头”的检测网络体系，增强了应急处理和快速检测能力。为提高检出率，依法加强了对往来两地香港机动车驾驶员的传染病监测。多年来，深圳局对检出的梅毒、淋病、肺结核、乙肝感染病例，艾滋病感染者积极进行人工干预，医学咨询和指导治疗，有效防止了疫情疫病在深港间传播，保障了国门安全。

　　积极果断 妥善处理

　　成功应对突发事件维护深港繁荣稳定

　　深圳口岸具有“大事多、急事多、难事多”的特点。近年来，深圳局以高度的政治责任感和使命感，妥善应对了非典、禽流感、红火蚁、孔雀石绿、西瓜注水、玩具召回等一系列社会影响较大的突发事件，及时化解了危机，经受住了考验，为维护深港两地的繁荣稳定作出了积极贡献。

　　众志成城，抗击“非典”。2003年2月，国内暴发“非典”疫情，深圳局立即启动“非典”防治紧急预案，严格落实国家质检总局健康申报、体温检测、疫情报告等“八项制度”和“五个不漏”、“五个到位”工作要求，并在口岸率先安装和配备了335台（支）红外快速体温检测仪，加强检疫查验和监测，及时发现和控制可疑病人，确保了深圳口岸旅客及工作人员“零感染”记录，保护了深港两地人民身体健康，有效防止了“非典”疫情经深圳口岸传入传出。

　　妥善处理红火蚁疫情，确保深圳年花顺利供港。2005年1月，内地部分地区突发红火蚁疫情。深圳是供港花木主要生产基地，为了使年花供港不受疫情影响，确保香港年花市场供应稳定安全，该局迅速采取措施，启动了深圳口岸重大植物疫情应急预案，制定并实施了相应的防控方案，举办了红火蚁鉴定技术、普查技术和消杀技术培训班，对深圳近百个花木种植场、25个出口蔬菜基地、各口岸监管区和集装箱堆场进行了疫情普查，全面开展监测工作。同时，组织人力深入100多个花木种植场进行现场检疫和监装，并简化口岸通关手续，开设了专门窗口，优先办理花木出口的所有手续，保证了香港花卉市场年花年橘的供应。当年供港年花经香港渔护署的检疫全部合格，香港有关方面对深圳局处理突发事件的能力给予了高度赞赏。

　　成功处理埋鸡事件，及时平息不良影响。2005年4月，深圳市宝安区某注册鸡场发现，经免疫接种喉气管炎疫苗的35日龄鸡有“流泪、气囊炎”症状并伴随有鸡只死亡。在未向深圳局报告的情况下，该场擅自在场内将近8000只鸡深埋。接到报料的香港媒体在现场强行拍照并于翌日在港报披露，深圳地区泛起“禽流感”疑云。为防止事态恶性发展，深圳局一方面立即组织全面的流行病学调查，另一方面及时向国家质检总局汇报。在获得第一手流行病学资料并经国家质检总局批准后，将调查的事实真相向相关媒体通报。在事发地区召开鸡农大会，强化疫情通报观念并向与会的鸡场管理者通报事件的真相及样本检测情况，以正视听。同时，立即成立专家组，科学评价肇事鸡场使用的疫苗。由于反应迅速、措施得力，“埋鸡”事件得以彻底平息。

　　成功应对孔雀石绿事件，恢复水产品供港。2005年8月，有香港媒体报道孔雀石绿等违禁药品在国内水产养殖中滥用，而且该报道经其他媒体转载渲染，有愈演愈烈之势。特别是8月30日，个别香港新闻媒体擅自到深圳多家渔场进行采访，连续对深圳供港渔场作不实报道，歪曲事实，造成了一定的负面影响，引起了社会各界的广泛关注。对此，深圳局立即组织相关单位对全市供港渔场进行调查核实，并提出切实加强对供港渔场的管理和监督，对注册猪场、鸡场、菜场和食品加工厂立即巡查，尽快解决供港活鱼渔车的封识问题等要求；及时召开了16家香港媒体记者见面会，通报供港渔场的真实情况，澄清了不实报道，并陪同香港记者实地参观了相关渔场，香港当地两家媒体均以近一个版面的篇幅图文并茂地进行了翔实的报道，澄清了事实，稳定了人心。上述有效务实的措施得到了香港有关方面的认同，深圳供港渔场的水产品很快恢复供港。

　　成功应对注水西瓜事件，恢复香港市民信心。2006年7月底，国内个别媒体报道称市场上有西瓜注射红药水的现象。此报道经香港媒体一再炒作，导致内地西瓜供港严重受阻，一时，港人闻内地西瓜而色变。面对这一突发事件，深圳局及时对供港西瓜进行了突击巡查和抽样检测，均未发现异常。8月4日深圳局召开了记者招待会，通报了检验检疫监管情况和抽样检测结果，消除了香港市民对内地西瓜的恐惧心理，恢复了香港市场对内地西瓜品质的信心。

　　成功应对玩具召回事件，维护了“中国制造”声誉。2007年8月，“彩珠玩具事件”发生以后，深圳局积极应对，立即启动应急预案，展开调查，暂停了香港导源公司在深圳下属企业旺奇制品厂的出口质量许可证，对专用生产设备及所有尚未出口的原料、半成品、成品进行了查封。香港导源公司就此事对中国玩具制造行业和“中国制造”声誉所带来的负面影响作了公开道歉。与此同时，为帮助深圳玩具企业（其中有不少港资企业）走出困境，深圳局通过局领导带队走访企业、开展“拉网式”清查、玩具企业100%签订《质量控制责任书》等举措，全面开展出口玩具专项整治行动。9月，配合国家质检总局完成了22国使节团参观深圳玩具企业的任务，收到良好效果，重塑了“深圳制造”玩具的品质形象。当年全市玩具出口84376批次，货值20.5亿美元，与上年同比分别增长34.8%和45.3%。

　　成功应对三鹿牌婴幼儿奶粉事件，有效防范深圳供港食品受三聚氰胺污染的风险。2008年9月，三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。为确保深圳供港食品卫生安全，深圳局迅速启动应急管理机制，及时研究和部署专项摸底检查工作，一是成立领导小组，启动应急预案；二是成立3个工作组专项指导；三是实施驻厂监管，批批检验合格放行制度；四是加强专项检验、抽样检测和监督管理；五是进行工作评估，排查工作漏洞；六是全力以赴完成三聚氰胺检测任务；七是加强正面舆论引导；八是严格落实问责制；九是严厉查处举报和投诉。截至2008年12月底，共检测进出口食品及饲料样品3300余份；驻厂和生产时段监管400余人次，确保了深圳供港食品农产品质量安全，有力地维护了深港社会稳定。由于反应迅速，措施得力，三鹿牌婴幼儿奶粉事件对深圳市供港食品农产品出口没有造成影响，得到国家质检总局的肯定和深港群众的认可。

　　加强交流 深化合作

　　共筑深港两地卫生防疫和食品安全防线

　　为了加强深港合作，增进了解，相互支持，相互配合，共同提高供港产品卫生质量，深圳局加大了政策宣传的力度，并且主动加强与香港有关部门的沟通与联系，积极建立起多种沟通协作机制。2008年，深圳局局长刘胜利专门拜访香港中联办，双方达成了共识，表示今后要加强沟通与交流，及时通报有关信息，相互支持，共同妥善处理突发事件。深圳局还与香港有关部门正式建立了传染病疫情通报机制；在深圳召开粤港深珠澳卫生检疫、动植物检疫与食物安全工作会议；邀请香港卫生福利及食物局局长周一岳、食物环境卫生署署长梁永立等一行参观访问；与香港卫生福利及食物局举办“深港检验检疫工作坊”；与香港卫生署签署了深港两地《有关卫生检疫的合作安排》等。

　　通过多层次、多方面的沟通协作，不断探索深港合作的新模式，双方联系越来越密切，沟通越来越顺畅，配合越来越默契，通关越来越便利，共同构筑起保障供港澳食品安全的坚固防线。