吉林检验检疫局实现历史性跨越

　　2005~2008四年间，吉林检验检疫局从检疫能力弱势局到强势局、从科研中上游局到跻身第一方阵、从默默无闻到服务经济发展主力军、从首次获得“全国精神文明建设工作先进单位”到再次蝉联……正是在一次次超越自我的历史性跨越中，实现了从高起点向更高峰迈进的光荣与梦想。

　　2009年前夕，让我们走近吉林检验检疫局，倾听一个个鲜活的故事，感受四年来的新跨越。

　　开局

　　2004年7月29日，于永清被国家质检总局任命为吉林检验检疫局党组书记、局长。

　　当时吉林检验检疫局在前任几届班子领导下，科技、管理、服务和精神文明等工作基础都比较好。是原地踏步，还是开拓进取、再创佳绩。如何走好开局之棋，局长于永清和党组成员们在思索。

　　“发扬传统、保持荣誉、巩固成果、稳中求进”在“多、快、好、实”中实现新发展、新气象、新提高。新一届党组很快确立了新的目标和思路。

　　目标的实现，从脚下耕耘播种；胜利的彼岸，自眼前开启航船。新一届班子上任后不久，就分头深入到口岸一线和干部职工中间，面对面的谈心。先后跑遍了全省九个市州及30多家骨干进出口企业，开展调研，了解省情，掌握了工作主动权。

　　新一届党组没有制造“上任三把火”的效应，而是在全局打响了一场“查隐患、保安全；查管理，保质量；查措施，保落实”的“三查三保”攻坚战。经过“三查”，纠正、整改了329个存在的问题和隐患。与此同时，“细节决定成败大讨论”、“网上证单质量展”、“应对突发疫情、火情、网络停运和预防接种发生过敏反应实战演练”等活动也如火如荼开展。经过“三查三保”，完善了自我，积蓄了向前跨越的潜能和力量。

　　确立中、长期发展规划，实行年计划月调度管理，加强目标管理考评工作，制修订了100多项规章制度……全局形成了动有其规、各行其政，静有其位、各负其责的工作局面。

　　春华秋实正当时，开门博得满堂红。当年，吉林检验检疫局就取得了植物疫情检出率在全系统排名前移了13位、完成科研21项和荣获“学、做、创优秀单位”、“青年文明号”10年成就奖、“支持地方经济发展先进单位”等优异成绩。新班子以求真务实、勇于开拓的作风，打响了开局。

　　履职

　　天降大任，守土有责。

　　吉林省近90%的进出口货物是经辽宁、天津、河北等省的口岸出入境。如何对这些跨省转关货物实施有效监管，确保国门安全？新一届党组提出了“继续提高检验检疫覆盖率、不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率的“四率”要求，并把“四率”作为考核严把国门成效的重要指标，出台了一系列抓“四率”措施。提高“四率”之风劲吹吉林检验检疫系统，成为工作部署、会议、考核总结中的关键词。数据分析找“盲点”、风险评估抓“关键点”、加强培训补“薄弱点”、细检详查找“疑点”、开发《植物有害生物网上辅助鉴定系统》建立“共享点”、联合作战抓逃漏检……全局上下，八仙过海，各显其能，把目标瞄准了提高“四率”。经过持之以恒的努力，2008年吉林出口法检商品的检验检疫覆盖率达104%，年平均增长7%，部分没在吉林省关区报关的货物也被揽入囊中；进口商品的检验检疫覆盖率达62%，年平均增长11%。覆盖率的提高带动了检出率、截获率的连年上升。2008年与2004年同期相比，检出不合格商品从366批上升为612批；检出截获植物疫情从249批上升为1100批，排位由全国检验检疫系统17位上升到10位；截获禁止进境物从62件上升为3293件。检出一、二类有害生物从零上升到46批，执法把关的有效性跨上了新高度。

　　国门无小事。吉林省辖区内共有28个陆路、空港口岸和临时过货点。“口岸检疫设施简陋、装备落后、查验靠肉眼、消杀灭用背式喷雾器。”在珲春圈河、长岭等口岸工作过的韩忠烈回忆2004年口岸岁月时对记者说。

　　口岸检疫装备是严把国门的物质、技术基础。新一届党组加大了对口岸检疫装备的投入，口岸通道视频监控系统、门式体温筛查仪和核放射检测仪、多功能数字化γ谱仪、多用个人报警剂量仪、疫情处理机动箱和医学巡查箱、化学防护服、自动感应消毒喷淋装置等检疫查验设施相继到位，当年梦想的查验科技化、消杀灭机械化、通讯信息化变成了现实。精良的装备，极大提高了检疫查验实效，检出、截获率节节升高。四年间，各口岸在检疫查验中共发现疑似传染病人27例，检出放射性超标矿物96批、植物疫情2822批，截获禁止进境物7679件，有效应对了21起突发事件，依法将20例患有禁止入境疾病的外籍人员监护出境。

　　吉林省对朝、俄边境贸易品种杂、批次多、监管难。国家对边贸监管没有明确具体的规定。吉林检验检疫局不等不靠，“摸着石头过河”，在全省边境口岸开展了边贸风险评估管理的探索。他们把涉及安全、卫生、环保等高风险进出口商品列为一类，实施重点监管。把其余进出口商品分为中至低风险，实行动态监管，既加快了验放速度，又节省了企业成本，促进了边贸发展，得到总局相关领导和地方政府的肯定。

　　就在吉林检验检疫局各项事业蒸蒸日上的时候，吉林省周边国家相继发生的高致病性禽流感、口蹄疫、猩红热、肾综合症出血热等疫情，给正常的检验检疫工作蒙上了阴影。

　　在频发的疫情面前，吉林检验检疫局沉着应对，果断决策，坚守国门，在全省口岸迅速筑起一道严密防线，把疫情拒之于国门之外。

　　2008年夏天，当人们刚刚走出高致病性禽流感的阴影，奶制品事件突发。吉林检验检疫局迅速行动，实行驻厂监管，加严口岸查验，研发快速检验方法。特别是在各媒体报道了吉林省某企业出口鸡蛋被检出三聚氰胺消息后，局党组果断决策，紧急应对，快速调查、快速报告、快速协调，通过复验求证，掌握大量证据，证明吉林检验检疫局检测结果的正确、科学性，最终取得了对该企业输港鸡蛋继续出口的圆满结果。

　　从低覆盖率到高覆盖率、从装备简陋到精良化、从边贸批批报检到风险评估、从被动应对突发事件到主动出击，吉林检验检疫局在严把国门、保国安民的考验中，实现了新跨越。

　　服务

　　吉林是农业大省，关东大地的黑土上长满了丰富的农产品，神奇的长白山茂密的深山里，生长着年均占全世界75%的人参和天然绿色食品山野菜、松茸、蘑菇等。可由于精加工能力低，出口数量一直不高。如何发挥检验检疫技术、信息、人才、政策等优势促进出口，成为局党组成员们讨论的话题。

　　有作为才有地位、才有威信。

　　2005年，局党组在总结过去经验的基础上推出了内容更贴近吉林省外向型经济发展需要的新“六个一批工程”：

　　——帮助一批企业获得各种检验检疫认证；

　　——支持一批企业跨越国外技术壁垒；

　　——推动一批出口企业实现分类管理；

　　——促进一批企业产品打入国际市场；

　　——提出一批促进地方外向型经济发展的建议；

　　——指导一批企业提高实验室检测水平。

　　“六个一批工程”惠及众多进出口企业，普及了质量管理、养殖管理、国际标准、加工、质量检测等新知识和技术，帮助进出口企业解决了遇到的各种燃眉之急。看到一批批苏子叶、大葱、辣椒、白萝卜、西兰花、麝鼠、鲜活鲤鱼、猪肉等在检验检疫人员帮助下首次走出国门，进入欧盟和日本、韩国等国际市场，进出口企业领导和员工们个个心潮难平，喜悦之情挂上眉梢，他们从内心里感谢检验检疫给予他们的无私帮助。“六个一批工程”在当年面向百姓测评中被评为“最佳实事”。

　　2007年吉林省委九次党代会提出了：“进出口贸易额当年要突破100亿美元”的奋斗目标。主管检验检疫工作的陈伟根副省长亲自来到吉林局，要求加大帮扶、支持力度，做突破100亿美元的“助推器”。

　　在吉林省领导关注的目光下，吉林检验检疫局党组“以变应变”强化服务，精心策划并实施了“双促双优工程”。双促：一是促进吉林省食品农产品扩大出口，进一步落实好国家质检总局与吉林省政府签署的《合作备忘录》；二是促进吉林老工业基地振兴，推动工业品出口和新项目建设。双优：一是优化出口商品结构；二是优先支持质量好、管理好、诚信好的“三好”出口企业。与过去“六个一批工程”相比，“双促双优工程”突出了扶优扶强、扩大出口。

　　春天，总能给人带来新的希望。

　　春寒料峭，大地上的冰雪尚未消融，在长春、珲春、白城的蔬菜基地和长白山脚下的延边、临江、长白及鸭绿江边的集安，就出现了检验检疫人员深入企业、基地、加工车间服务的身影。他们伴着春风,带着春天的承诺，以定点服务、跟踪服务、培训服务、信息服务、技术服务等形式，开展帮扶工作。共帮助521家企业解决了遇到的检验检疫难题，为300家企业提供了技术信息服务，推动50多家企业实现了出口产品的高增长或首次出口，指导20多家企业实验室实现了从不会检、检不准变为检得了、检得准、检得快。技术中心连续四年利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日开启“党员专列”，为节日期间发货的企业服务，给企业送去了党的温暖和关爱。一时间，“双促双优工程驾起出口桥”、“双促双优：黑土地上的服务工程”、“双促双优解企业之急”等40篇文章频频见诸报端，向人们展示了吉林检验检疫局倾力帮扶企业的精神风貌。

　　2006年一汽集团汽车产销量达117万辆,产销量占全国的20％，占吉林省、长春市工业总产值的比重分别为26.1%、63.4%。吉林检验检疫局党组适时向总局提出了在长春汽车产业区建立检验检疫机构的请示。在国家质检总局支持下，2008年1月检验检疫机构正式进驻，为区内企业提供了“一条龙”式的服务，有力地促进了辖区汽车产品出口。吉林省委书记王珉和省长韩长赋同时批示赞扬检验检疫机构为吉林省汽车产业发展作出的贡献。

　　从“六个一批工程”到“双促双优工程”，从落实总局与吉林省政府签署的《合作备忘录》到新出台的促吉林振兴十八条服务措施，伴随着吉林检验检疫人助推吉林振兴的脚印，服务经济的水平实现了新跨越。

　　科技

　　“百尺竿头，更进一步”，意为修行即使修炼到了顶端境地，仍然不能有丝毫松劲，必须继续奋发，潜心修炼，才能真正超凡脱俗，达到至善至美的理想境地。

　　2004年，吉林检验检疫局承担国家质检总局科研项目18项，完成本局科研计划21项，创历史新高，当时这些科研成果多出自局内一两个领军人物。为巩固和发展科技优势，新一届党组确立了“以人为本、鼓励创新、横向联合、加大投入”的科技强局思路。加快了培养科技人才的步伐，制定下发了《关于鼓励职工参加学历（学位）教育的暂行办法》，激发了全局人员读学历的积极性，促进更多科技领军人才脱颖而出，懂科研、善攻关、高学历、阶梯型的人才群体逐步形成。如今，吉林检验检疫局实验室有11位研究员和29位高、中级人员，博士、硕士生随处可见。

　　特别是局党组下发《关于加强科技创新能力建设的决定》、《学科带头人和中青年科技骨干管理办法》后，极大调动了科技人员报项目、搞科研的积极性，节假日和下班后还在搞科研的人明显增多，全局科技工作从只有原商检人员参与向动检、植检、卫检、食品等多元化发展。为强化横向联合，局里从系统外聘请了5名知名专家为科技顾问，先后与省内多所科研院校建立了合作科研攻关机制。伴随着进出口品种增多、国外对中国商品质量安全的关注和国外贸易壁垒压力的日益加大，吉林检验检疫局通过加强实验室建设、开展检测技能竞赛、研发快速检验方法、开展质量培训和能力验证活动等措施，提升了实验室检测技术水平。

　　“揆度以行，事必成；谋而后动，功必竟。”如今，吉林局新技术中心实验楼顺利竣工，吉林省检验检疫科学技术研究院得到批准。先后投入6000多万元购置了先进的检验检疫仪器设备。与四年前相比，出具检测结果同比增长223.3%；签发检测报告份数同比增长125.1%；检出疫病疫情结果异常批次批同比增加127.2%；承检率从86.9上升到92.8%，自检率从90.2上升到95.8%。吉林局技术中心多次参加英国、韩国等国际权威机构组织的能力验证活动，结果满意率达到95%，跻身国际一流实验室行列，成为韩国政府认可的中国12家“国外公认检测机构”之一。先后被国家质检总局批准为“实验室信息管理系统应用单位”、东北第一家承担“电子电气设备6种有害物质检测实验室”和中国（CNAL）食品分委员会组织实施能力验证计划资格的单位。

　　同样实现了历史跨越的还有科研制标工作。四年间，吉林检验检疫局科研攻关，硕果累累。共承担省部级科研攻关项目41项，积极参与科技部重大项目和专项6项；完成各类标准制修订71项；获省部级科技奖励22项。获奖数量之多、质量之高均创历史新高，实现了“百尺竿头，更进一步”。

　　文明

　　走进吉林检验检疫局机关“精神文明展室”，奖状、牌匾、锦旗、图片，让人目不暇接，但最引人注目的是连续四次荣获的“全省精神文明建设标兵单位”和连续两次荣获的“全国精神文明建设工作先进单位”两块银光闪闪的奖牌。这两块奖牌的背后，生动记录了吉林检验检疫局文明的旅程。

　　新班子上任之初，正值局机关首次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”快要到期验收前夕，是争取“保持荣誉”还是眼睁睁看着这块来之不易的“文明”奖牌易主，局党组毅然决然地向全局机关干部发出了再次争创“全国精神文明建设工作先进单位”号召。首次争创难，想再次蝉联则更难，但富有追求卓越、永不服输精神的吉林检验检疫人还是踏上了再次争创的征程。

　　争创“文明”必须有一支高素质的队伍。开展理想信念教育、形势教育、警示教育、道德教育和礼仪培训、法律法规学习及“我为吉林振兴添光彩”演讲赛等铸造人。用报检窗口良好服务让服务对象感受“文明”，用“双促双优工程”展示“文明”，用清正廉洁检验“文明”，用丰富多彩的公益活动播撒“文明”……经过一年多的努力，2005年终于再次蝉联成功，自豪溢满了局机关干部职工的心田。

　　从新的起点起步，向更高的目标迈进。永不满足的吉林检验检疫人，又充满信心地奏响了攀登“文明”更高峰，争摘“国家级文明单位”桂冠的乐章。

　　争创文明从领导做起。党组成员们处处用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，以其自身的人格魅力影响、凝聚着全局干部职工。领导的带头作用，产生了万马奔腾的生动景象，全局干部职工同心同德、和衷共济，形成了强劲的合力。

　　争创文明从队伍抓起。建立了“科学、公正、文明、务实”的吉林检验检疫工作核心价值体系，举办处级干部“三个代表”、学习实践科学发展观理论学习班，经常性地开展党性、党风、党纪和荣辱观、和谐理念主题教育活动，请省社科院、检察院专家开展形势、预防职务犯罪警示教育。在抗震救灾、印尼海啸和各种公益活动中，踊跃捐款、捐物表达爱心，向人们展示了文明之师的形象。

　　争创文明赢得了民心。百日服务企业、进入行风直播间为百姓答疑、促进地方经济各项措施等丰富多彩、此起彼伏的服务活动，受到社会各界的广泛赞誉。先后荣获“吉林省对外开放特殊贡献单位”、“吉林省招商引资优秀服务单位”、“软环境建设先进集体”等70多项荣誉。涌现了一大批先进个人。

　　……

　　从吉林省文明办获悉：于2009年1月2日在国家级各媒体上公示完的“国家级文明单位”候选名单中，吉林检验检疫局名列其中，争创文明“三级跳”梦想不久就可能变为现实。