汕头检验检疫局2008年工作综述

　　2008年，汕头检验检疫局在国家质检总局和广东检验检疫局党组的正确领导下，高举解放思想的旗帜，以科学发展观为指导，以“家和万事兴”为治局理念，以改革创新为动力，以促进地方经济社会又好又快发展为己任，同心同德，奋力开拓，自身全面建设水平和服务地方经济社会发展能力跃上了一个新台阶。2008年底，广东检验检疫局局长李延辉莅汕调研时，评价汕头局“队伍和谐面貌好、业务平稳发展好、内部管理规范好、基础建设推进好、服务地方效果好、对外树立形象好”。汕头市委书记黄志光更是用“三个感谢”肯定汕头局的工作，即：感谢以孙世和同志为班长的汕头局领导班子；感谢汕头局全体干部职工为地方经济社会发展做出的积极努力；感谢汕头局把地方的事情当作自己的事情来办，主动为市委、市政府排忧解难！

　　外学内调谋新路

　　理论武装求深度 2008年以来，汕头检验检疫局党组先后5次组织了以“解放思想，争当实践科学发展观排头兵”为主题的中心组集体学习会，组织副处级以上干部参加广东检验检疫局组织的十七大理论培训班。局党组专门安排三天时间，采用全脱产全封闭的办法，举办了副处级以上干部“推动科学发展”大讨论学习班。组织了科以下干部职工的专题学习教育，不断把理论武装工作引向深入，打牢开拓创新、科学发展的思想基础。

　　外学内调有重点 局党组书记、局长孙世和随汕头市党政代表团学习考察华东六市，带领党组成员走访粤东的兄弟单位。局党组成员按照分工，带领相关处室的负责人学习考察珠三角和欠发达地区分支局的自身建设和业务工作情况，还邀请汕头市政府有关领导和口岸单位一并前往。在全局内部就机关行政事务管理、业务管理、财务管理、人事管理和后勤管理等五个专题开展广泛调研，走访汕头市各口岸单位和不同类型的企业，虚心听取他们对检验检疫工作的意见和建议，形成了三万多字的调研报告。通过走出去、到基层、下企业，进一步开阔了干部职工的视野，增强了改革创新的忧患意识和责任意识，坚定了科学发展、奋勇前行的决心和信心。

　　谋划新路明方向 汕头局党组在抓好理论武装、组织外学内调的基础上，紧贴汕头经济社会发展走向和汕头局的实际，以战略眼光和“敢为天下先”的特区精神，研究出台了汕头局2008年乃至今后一段时期的奋斗目标，即：突出一个主题（和谐与发展），营造两大环境（和谐的内部环境和外部环境），规范三方面工作（机关管理、业务管理、经营服务性管理），推动四项创新（观念创新、思维创新、机制创新、管理创新），构建五型大局（文明型大局、管理型大局、创新型大局、科技型大局、实力型大局），简称为“一二三四五”工程。为实现这个总目标，汕头局制定了2008年要突出抓好“十个注重”的工作任务，提出了“和谐、规范、创新、发展”的指导思想和争当“汕头口岸排头兵”的口号，明确了的工作要求和努力方向。

　　家和风正扬新帆

　　和谐建设声势大 2008年汕头局全方位、多层次、宽领域地组织开展了“家和万事兴”大讨论活动，并把这一活动作为加强全面建设、推动科学发展的最有效载体。局专门成立了领导小组，制定了方案，明确了指导思想、方法步骤、基本要求和应达到的目标。整个活动历时两个月，分学习提高、讨论分析和总结整改三个阶段，按局党组班子、处级干部和科以下干部职工三个层次展开，采取专题学习、体会交流、演讲比赛、参观见学、开辟局域网专版和组织丰富多彩的文体活动相配合。同时积极推进基础设施建设，大力改善“硬环境”。先后改造了局机关食堂、报检大厅、停车场、三个直属单位的车检场和办公场地，局办公综合大楼和两个查验场所建设的准备工作也在顺利推进，竭力为全局干部职工提供一个宽敞舒适的工作生活环境。目前，用“家和万事兴”的治局理念统揽检验检疫工作已成为全局干部职工的共识，逐步形成了内外关系和睦融洽、单位充满创造活力、全局目标一致开拓进取的生动局面。2008年，局机关党委被汕头市直属机关工委评为“先进基层党组织”，局机关工会被全国总工会授予“模范职工之家”荣誉称号，局妇委会被汕头市妇联评为“三八红旗集体”。

　　队伍建设有进步 汕头局党组把建设一支高素质的干部队伍作为做好各项工作、促进事业健康发展的根本所在，着力打造班子带头、骨干过硬、结构合理、群众信赖、充满生机的干部队伍。在领导班子建设上，做到“三个坚持”：一是坚持中心组的理论学习，不断提高领导班子的理论水平；二是坚持贯彻执行好民主集中制，正确把握好民主与集中的关系，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力；三是坚持团结和协作，做到分工不分家，不断提高处理内外事务的整体功能和效率，增强工作主动性和统一性。在干部队伍建设上，做到“四个加强”：一是加强干部队伍的教育培训；二是加强绩效考评制度的完善；三是加强人力资源的开发；四是加强干部的选拔使用。实施了5项关于加强干部队伍建设方面的措施。

　　党风行风建设力度大 汕头局首次邀请了检察系统的专家作预防职务犯罪专题辅导报告，首次组织纪检监察人员主动走访企业，首次在基层办事处举办专场警示教育课。实施了《加强局内部管理提高工作效能的措施》和《汕头局便民利民服务电话管理规定》。2008年局先后推行了办事公开制度、“首接责任人”制度、挂牌上岗制度、服务质量反馈卡制度、开通网上投诉举报制度。还主动公布了服务承诺，全天候、节假日照常接受报检服务，实行先约后检、随叫随到。局党组成员集体参加了汕头电台“民生热线”的上线工作，现场解答市民提出的热点、难点、焦点问题，取得了良好的社会效果。汕头市委常委、纪委书记孙光辉莅临调研时明确指示：“要把汕头检验检疫局抓党风行风建设的经验在地方予以推广。”

　　履职尽责展新姿

　　检验检疫监管质量高 2008年以来，汕头局始终严格执行检验检疫监管工作的“八性”要求（即进出口产品的合法性；日常监管的有效性；货、单、样的一致性；检验检疫的敏感性；从原料到出具通关单整个过程的溯源性；处理问题的主动性；关联部门的互动性；对外工作的纪律性），增强了检验检疫工作的有效性，确保了工作质量。2008年共检出不合格进出境货物623批，货值8967万美元，同比分别增长20.3%和126.6%；截获有害生物和有毒有害物质135种类数，同比增长35%。一是强化口岸卫生检疫监管。出台了汕头口岸防控流感等疫情工作六项措施，率先在广东检验检疫系统开通“一机两屏”查验模式，卫生处理监督率100%，口岸食品生产经营单位100%建立和完善进货台账。二是强化动植物和进出口食品的检验检疫监管。在汕头口岸进境的活草虾中，首次检出O1群稻叶型霍乱弧菌。圆满完成了向泰国王室赠送的100枚狮头鹅种蛋检验检疫工作。认真做好进境水果的现场、室内检验检疫工作和安全项目检测，截获疫情252批次。积极推进“公司+基地+标准化”食品加工生产管理模式，推动企业建立进料索证及验收记录和溯源制度。把进出口食品检验监管工作放在重点国家或地区、重点品种和重点项目上，提高了监管工作的有效性和检出率。三是强化对大宗敏感商品的检验监管。2008年共检出不合格煤炭和铜矿38批，从汕头口岸进口的医疗设备投入使用后均未出现质量安全问题。

　　美国FDA来汕验证评估工作评价高 汕头局高度重视美国FDA的HACCP验证评估工作，制定了周密的工作计划，提出了严格的工作标准，举全局之力做好迎检工作。一是加强组织，成立了领导小组和6个工作小组。二是积极做好现场验证工作。参与人员以高度的政治责任感、严谨细致的工作作风和不怕酷暑、不怕疲劳、不怕反复的顽强精神，深入企业，深入生产一线，多次举办模拟验证，力保万无一失。三是协调联络各方面力量，共同做好准备工作。2008年7月份，美国FDA官员对汕头鳗联股份有限公司进行了非常严格的现场评估，汕头局的整个工作和企业的质量管理水平受到了国家质检总局和美国FDA官员的高度评价，为汕头乃至全国扩大水产品出口做出了积极的努力，为维护“中国制造”的声誉做出了贡献。

　　通关模式改革进展快 一是稳步推进检验检疫监督管理电子化建设。截至目前，实施电子监管的企业达到了215家，占监管的企业总数的34%，通过电子监管系统软件报检的批次接近总报检批次的50%。二是认真组织实施全申报。汕头局在辖区内全面推广应用了进出口商品全申报辅助系统，逐步实施了自助式报检和直通式放行、绿色通道制度。三是深化“关检”合作。为进一步提升关检合作层次，密切关检合作关系，增强关检长效推动汕头经济社会发展的能力，汕头局与汕头海关建立了《加强关检协作，共推汕头经济社会又好又快发展合作备忘录》，历史性地把关检合作推向了一个新的高度。

　　重大事件立新功

　　新一轮专项整治成效大 一是大力开展宣传发动工作。与五大类重点产品出口企业100%签订了“产品质量安全承诺书”。二是组织开展拉网式清查。对辖区内出口食品生产加工企业、原料基地以及出口农产品注册种养场实现100％清查整顿。三是督促企业建立质量档案。对法检目录内商品出口企业100%建立出口质量档案，对出口玩具生产企业100%实施产能核定，对进口的不合格产品100%退货或作销毁处理。

　　应对突发事件反应快 三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，汕头局高度重视，迅速应对，举一反三，严密监管，确保了汕头辖区进出口食品的安全卫生质量，受到了广东局督察组的充分肯定。一是迅速制定了《汕头局强化进出口乳及乳制品的专项工作方案》，成立了专门工作领导小组。二是调查摸底，全面排查。对在全局监管范围内的131家获得出口卫生注册登记证书的出口食品生产企业涉乳产品进行了全面摸底清查，并立即派员驻厂，严密监管。三是加强技术攻关。2008年9月15日，汕头局先后开展了高效液相色谱法（初筛方法）和液相色谱-串联质谱法（确证方法）检测乳及乳制品中“三聚氰胺”的方法。汕头局食品实验室被国家质检总局列入“可检测三聚氰胺的食品检测机构目录”。

　　抗震救灾献真情 汶川特大地震发生后，汕头局第一时间组织了捐款活动和党员交纳“特殊党费”活动，共向灾区捐款52万元。根据国家质检总局和广东检验检疫局指示精神，汕头局上下紧急行动，半天时间内就组建了一支防疫队赶赴灾区执行任务。防疫队员们不辱使命，不怕困难，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，出色完成了卫生防疫工作，受到了上级领导和灾区人民的高度评价。吴皖苗同志被评为全国质量系统抗震救灾先进个人，被广东省委评为优秀共产党员，并获得广东省“五一”劳动奖章。郭建红同志被广东省委、省政府表彰为抗震救灾先进个人。

　　保障奥运安全工作实 汕头局专门制定了方案，采取抓好“三安”（即抓好口岸安全、产品安全和自身安全），把好“三门”（即把好国门、办公大楼大门和各部门的门）的有效措施，落实好“五个严”要求（即严密监管、严格查验、严格把关、严格监察、严格管理），确保了奥运安全。还举行了汕头空港口岸突发公共卫生事件应急处置演练和汕头局防火防震演习。

　　科技兴检发新力

　　科研制标有突破 汕头局为加强科技人才队伍建设，充分调动科技人员的积极性，出台了《汕头局科研工作绩效考核暂行办法》。2008年该局共获广东省科技厅立项3项，汕头市科技局立项3项，国家标准立项4项。在地方科研获奖上又有新突破，有4个项目获得汕头市科学技术进步奖，其中获二等奖1项，三等奖3项，这是该局获地方科技奖等次最高、数量最多的一次。《创建国际卫生海港模式研究》是该局承担广东省项目中首个申报并顺利通过验收鉴定的科研项目，该项目研究成果经专家鉴定已达到国内领先水平。《水产品致菌多重荧光PCR检测试剂盒及检测方法》专利申请已经被汕头市专利局受理，这是该局首个申请发明专利的项目。

　　实验室能力建设有加强 在广东局的支持下，2008年共新增仪器设备44台、650万元。投入资金30万元改造食品、动检、玩具等实验室的环境。工业品、动检、纺织品实验室和粤东玩具检测中心顺利通过CNAS监督审核及扩项评审，动检实验室扩项后成为粤东首家开检分子生物学项目的实验室。

　　服务发展谱新曲

　　服务地方经济发展出新招 汕头局坚持把全力推进汕头经济社会发展作为己任，紧紧围绕市委市政府的中心工作，充分发挥职能作用，制定了“六个一”的工作机制。即：每年至少要向地方党委政府作一次专题工作汇报，提交一份有质量的经济形势评估报告，开展一次有深度的课题研究，举行一次服务地方发展经验交流会，每半年至少要向地方人大、政协征求一次意见，每半年要召开一次同类企业座谈会。汕头局2008年初出台了当前和今后一段时期支持和服务地方经济加快发展的新举措，即“确立一个理念、树立一个宗旨、推行六项措施”（简称“116”工程）。确立一个理念就是要牢固确立“地方发展我发展、地方繁荣我光荣”的思想理念，树立一个宗旨就是要牢固树立“寓监管于服务之中”的服务宗旨。为积极应对国际金融危机，帮助企业危中思进、危中寻机、危中发展，汕头局快速出台了促进汕头经济发展的十项措施，受到了地方党政主要领导和企业的高度评价，并转发中央、广东省驻汕单位、各区县、各局和全市事业单位。

　　扶持地方支柱产业成效大 汕头局全面落实《关于提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》的各项措施，这是扶持地方支柱产业做大做强的新举措。2008年，汕头局指导帮助玩具企业100%建立出口质量档案，与玩具企业100%签订“产品质量安全承诺书”，新增35家玩具企业获得质量许可证，推荐两家玩具企业申请出口“绿色通道”资格，为9家一类玩具企业制定快速核放方案，帮助15批出口玩具整改后出口，帮助85家玩具企业规范使用油漆质量控制。汕头玩具产业正朝着安全、规范、创新、科学的方向发展。广东骅威工艺（集团）有限公司成为全国首家出口玩具免验企业。在汕头局多管齐下的帮扶下，汕头外向型经济的支柱产业水产品加工出口2008年保持了强劲的增长势头，出口水产品的批次、重量和货值同比分别增长37％、32％和43％。

　　服务企业行动效果实 汕头局制定了《服务企业行动实施方案》。按照“监管有效、简便快捷”原则，细化各项服务措施，深入一线，贴近企业，解决企业面临的普遍性问题，取得了实实在在的效果。帮助广东光华化学厂有限公司与中国检验检疫REACH解决中心签订《REACH预注册代理服务》合同，成为汕头市实施应对欧盟REACH法规的第一家企业。同时，建立风险预警机制，积极引导企业充分利用原产地优惠政策和帮扶出口企业应对国外技术性贸易措施。汕头局还根据市委市政府“双转移”工作和对台小额贸易、对台海上直航工作的进程，按照“主动介入、主动实施、主动服务”的原则，提前做好各项检验检疫工作。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”新的一年，汕头局将继续深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，扎实苦干，以更加宽阔的视野、更加务实的作风、更加矫健的步伐，为服务地方经济社会的发展作出更大的贡献！