满洲里检验检疫局2008年工作回顾

　　2008年注定要在满洲里口岸的检验检疫发展史上留下光辉的一页。这一年中，满洲里检验检疫局在国家质检总局、内蒙古检验检疫局的正确领导下，全局干部职工全面贯彻落实党的十七大精神，统一思想，振奋精神，依法行政，严格把关，面对新的机遇和挑战，用心研究上级局工作宗旨精神，用心体会地方政府有关口岸发展规划，用心部署全局工作重点，用心做好每一项工作，提高了检验检疫工作的有效性，为促进地方经济又好又快发展作出了新的贡献。

　　2008全年满洲里检验检疫局共检验检疫进出口商品16.4万批次，货值93.4亿美元，同比分别增长35%和52%；共检疫查验进出境人员191.4万人次，查验进出境车辆92.8万辆次；签发普惠制原产地签证2.1万份，金额1.6亿美元，同比增长11%。其他各项业务指标也都创造了历史最高水平。

　　新机遇——奥运安保任务圆满完成

　　2008年8月8日，举世瞩目的北京奥运会精彩开幕，为了这一刻，无数人为之付出了艰辛的努力，奥运安保工作是满洲里口岸百年历史上的一个新机遇。为实现中华民族的这一百年梦想，满洲里局党组带领全体干部职工，坚决贯彻落实上级局关于保障奥运安全工作会议精神，扎实做好各项工作，确保了奥运会及残奥会期间国门安全。一是成立奥运安保领导小组，层层签订责任状，完善各项应急处置预案，细化工作职责；二是加强值班工作，全体人员全部取消休假，各级领导深入一线窗口，建立24小时协调联络机制；三是通过举办满洲里口岸处置核与辐射、生物化学恐怖事件专题讲座以及参加多次口岸反恐怖事件应急演练，强化忧患意识、应急意识和责任意识，提高一线安全防范和应急处置能力；四是坚决做到三个百分百，即对每一入境车辆实施放射性物质检测的同时，现场的查验人员对所有入境车辆，无论大小，一律登车查验，保证入境车辆无一疏漏，使入境车辆百分之百得到查验。充分利用“一机两屏”，与满洲里海关密切配合，对每一位入境旅客携带的包裹都实施X光百分之百查验。现场工作人员利用新配备的各种放射性检测仪和示警仪在入境旅客中间实施不间断的巡视，对旅客随身携带的小包裹进行探测，同时现场加强与入境旅客的信息沟通和医学巡查，保证对每一位入境旅客实施百分之百查验。奥运安保期间，满洲里局公路办事处还成功处置一起俄罗斯入境客车放射性超标事件。高度的责任，严密的措施，一丝不苟的工作态度，使满洲里口岸的奥运安保工作顺利完成。

　　新措施——推动口岸大通关建设尽职尽责

　　满洲里检验检疫局作为口岸大通关建设的重要执行部门，围绕“提速、减负、增效、严密监管”的要求，积极发挥自身优势，推行和不断完善通关单联网核查制度，补充和完善CIQ2000系统的功能，运用科技创新和管理创新的成果逐步推动口岸通关信息化和电子化进程，探索和完善了对如原油、木材等大宗进口货物的监管模式，增强满洲里口岸进出口货物的快速通关能力。

　　CIQ2000业务自动值守系统在满洲里铁路口岸正式投入运行。这是一套由满洲里检验检疫局铁路口岸办事处结合满洲里口岸特点，自主开发的。此业务自动值守系统可以在windows98/98SE/Me/2000/XP/2003等操作系统下使用，充分利用信息化手段代替人力手工完成CIQ2000系统的流程处理，特别是在具有进出口货物批次多、单位数量少的满洲里铁路口岸，CIQ2000系统的各种大量、多步骤重复的后续归档操作，此系统均可以代替完成。可以在无人值守情况下自动完成铁路口岸进境原木、原油、纸浆、化肥、集装箱等数据的检验检疫结果总结登记、证稿拟制、证稿提交等环节，将每天大量需要检验检验人员手工操作的简单、重复的劳动通过信息化的手段交给电脑24小时不间断地去做，从而节约了大量的人力资源，自从此系统在铁路口岸实施以来，显著提高了口岸检验检疫工作效率和进出口货物的通关效率。

　　大胆创新实现公路口岸出入境货车通道管理信息化。满洲里局根据自己的公路口岸管理模式，通过对出入境货车通道管理的深入研究，集中本局技术力量投入大量精力成功的研究开发了外挂CIQ2000的货车通道管理信息化系统，实现了货车通道管理的信息化。现在应用这一外挂管理系统后，工作人员可以把出入境货车的车辆信息、载货情况等输入该系统，方便快捷。由于该系统与各业务处做到了共享，口岸现场工作人员对出境货物是否法检的查验可以在电脑上完成；各业务处也可以通过该系统对入境货物进行了解。同时，该外挂系统做到了与CIQ2000的有机对接，查验人员对出境货物可以通过报检号进行详细查询。据了解，目前该系统是国内公路口岸通道管理唯一的信息化系统，该系统的成功研发对全国的公路货车通道管理具有一定的借鉴意义。并在满洲里中俄、中蒙口岸应用中取得了良好的效果。

　　新天地——疫情疫病监测走上了联合之路

　　近年来，满洲里局密切关注毗邻国俄罗斯、蒙古国等国家的疫情疫病新动态，并结合口岸特点，建立起了完善疫情疫病监控、风险预警和快速反应机制。为进一步提高口岸媒介生物病原体监测工作，有效开展口岸卫生检疫，实现疫情疫病信息的共享，满洲里局的疫情疫病监测工作走上了联合之路。对内与呼伦贝尔市、满洲里市疾病预防控制中心合作，组成联合监测组对满洲里地区鼠疫情况进行监测，经过春秋两次、为期两个月的工作，共在活鼠中检出2份血清阳性，这是满洲里口岸卫生检疫20年来首次检出鼠疫血清阳性；对外，在中国检科院和内蒙古局的统一协调部署下，2008年6月与俄罗斯后贝加尔边疆区、伊尔库斯克州等部门签署了鼠传疾病联合监测会谈纪要，8月2日~15日，中俄双方联合监测小组在满洲里口岸边境和后贝加尔地区开展了野外监测活动，中俄双方联合监测小组成员，密切配合，相互支持，共捕捉啮齿动物129只，蚤315匹，并现场解剖，快速检测采集部分鼠血清，获得了鼠疫、出血热、土拉热、立克次体染毒的初步实验室血清学检测结果。与俄罗斯检疫机构合作开展鼠传疾病联合监测工作，是口岸卫生检疫机构首次深入到毗邻国家境内进行鼠疫监测，为今后中俄两国加强口岸鼠传疾病防控，维护两国人民生命健康安全奠定了基础。此外，在中蒙边境阿日哈沙特口岸进行鼠传疾病联合监测也在稳步推进，满洲里口岸疫情监测工作走上了国际化合作的道路。

　　新领域——专项整治行动建立长效监管机制

　　按照国家质检总局和内蒙古局的统一部署，紧紧围绕“抓源头、建制度、促管理、保成果”的目标，开展了以“家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品”五类产品为重点整治行动，取得了明显效果，并将这一做法向进境俄罗斯食品延伸。一方面随着满洲里口岸知名度的提高，前来观光旅游人数逐年增加，游客大都会对满洲里口岸销售的俄罗斯食品产生浓厚的兴趣，选购用以馈赠亲友。这些食品大多数通过中俄两国出入境游客从俄罗斯境内以自用商品名义带回国内，避过有关部门的监管，然后聚少成多上市销售，给食品安全留下隐患。为防止这类食品流入内地后，发生食品卫生安全事件，满洲里检验检疫局技术中心与食监处合作，自2008年6月份起开展“市售俄罗斯产食品安全卫生情况调查”项目，用两个月左右的时间对满洲里市场销售的俄罗斯产食品的微生物、理化指标等进行了全面细致检测，特别针对食品中细菌、色素和添加剂使用的状况进行检测分析。满洲里局还联合市技术监督局、市工商局等有关部门，联合开展了对“市售俄罗斯食品安全卫生情况调查”活动，重点对满洲里市游客集散的重点区域例如涉外饭店、机场等场所的6个经营进口食品的商店，1个市场进行了拉网式的仔细检查。检查人员详细察看了所有进口商品的通关手续，查扣了有问题的产品，共查扣酒200箱，巧克力300多块，糖果10千克，罐头300瓶，这些产品全部来自俄罗斯。另外，满洲里局还不断完善阿日哈沙特口岸实施的市场采购出口食品仓储企业登记制度，要求商店出售给蒙古国旅客的食品必须来自出口食品卫生注册登记企业，严格控制经营品种和仓储条件，使得采购食品从生产、销售到出口监管整个环节得到有效控制。

　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，满洲里局紧急行动，全面落实严格执行不合格乳制品下架或禁止出境的要求，在口岸出境通道加大旅客携带和邮寄奶制品的检验监管力度，防止有问题产品通过携带或邮寄的方式出入境。2008年10月16日10时，满洲里检验检疫局工作人员在阿日哈沙特口岸对一蒙方出境面包车进行查验时，查出伊利纯牛奶5件。该批牛奶是蒙古国旅客携带，据称是在新右旗个体商店购买，该批牛奶批号清晰，规格是220毫升×18包，5件纯牛奶均已超过保质期，且为2008年9月14日以前生产，及时地阻止了过期牛奶的出境。

　　新成果——服务地方经济发展广受赞誉

　　满洲里检验检疫局一直以来把服务地方经济发展，特别是把少数民族地区的经济发展作为一项重要的任务，寓把关于服务之中，寓管理于服务之中，切实为口岸的发展尽力献策。首先，简化整合检验检疫收费程序，增强服务企业有效性等问题进行深入研究和探讨，通过召开座谈会认真听取了进出口企业负责人对检验检疫工作的建议，并及时将以往需要3~4个窗口办结的业务整合成一个窗口，服务方式、服务质量提高到一个新的水平。其次，为全面贯彻落实国家质检总局15条和内蒙古局12条服务企业措施，满洲里局进一步细化服务，一是加强“大通关”建设，积极推广进出口货物检验检疫直通放行制度。二是严格执行国家出口农产品检验检疫收费减免的优惠政策，让企业了解相关的政策，为满洲里口岸果蔬产品出口创汇作出积极贡献。三是充分发挥在法规、技术、信息、人才等方面的优势，在登记备案、注册登记等过程中免费为企业提供优质的查询服务和技术支持，帮助企业破解、跨越国外技术性贸易措施，使企业避免不必要的经济损失。四是以风险分析为基础，实施出口企业分类管理，扶优扶强。五是大力推行政务、检务公开，实行阳光政务、检务，自觉接受社会各界监督，建立健全内部监督制约机制，提高执法透明度和公信力。六是加大软环境和机关作风建设工作力度，继续推行无假日预约报检，做到随到随报检，正常报检100%按流程时限出证放行，异常报检100%一次性处理结束。

　　新气象——职工文体活动丰富多彩

　　每一位来到满洲里局进行参观走访的各级领导都会对满洲里局的国检体育馆啧啧称赞，对健身馆赞不绝口，有的还会在宽敞明亮、设施齐全的馆内与正在进行活动的职工小试身手。在这里还成功举办了内蒙古局首届球类运动会、满洲里“口岸杯”排球赛。可以说这些场馆的建立，对身处高寒地区的满洲里局的全体职工包括离退休职工意义不言而喻。与之相伴而生的是羽毛球、网球、乒乓球等协会的成立，通过会员间相互交流比赛，极大地提高了广大职工竞技水平，在满洲里市“口岸杯”排球赛、羽毛球等比赛中，取得优异成绩，充分展示了口岸检验检疫职工队伍的风采。在搞好职工健身活动的同时，满洲里局还非常注重文化建设，努力提高职工的综合素质。每年一届的书法摄影比赛，深受欢迎；每年的迎新春元旦联欢晚会更是精彩纷呈，歌舞、相声、小品、快板书等一应俱全，为具有各种专长的职工提供了展示舞台。丰富多彩的文体活动的开展，活跃了机关文化生活，提高了全局职工身体素质，增进了友谊和交流，促进了和谐机关环境建设。

　　新局面——党建精神文明工作创优达标

　　满洲里局牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，重视加强党的基层组织和党员队伍建设。按照围绕中心、服务大局的要求，创新活动内容，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一年来各党支部创新开展主题党日活动，坚持“一个支部一个主题”，有的党支部以“弘扬抗震救灾精神、重建美好和谐家园”为题；有的党支部以“党的领导是根、技术人才是本、创新发展是魂”为题；有的党支部以“赤诚奉献北京奥运、国门卫士齐守雄关”为题。此外，有局机关党委组织参加的全市反腐倡廉电视抢答、“学习十七大、践行科学发展观”知识竞赛、“我身边的共产党员”演讲比赛等都取得优异成绩。另外，满洲里局着眼于以人为本，构建和谐，大力推进精神文明建设。重视关注扶贫济困工作，设立了助残、助学、扶贫“两助一扶”爱心基金，各党支部与8户贫困大学生家庭结成帮扶对子，全局党员先后捐赠了7万余元；汶川大地震发生后，满洲里局第一时间做出反应，局领导率先垂范，全局党员自发伸出援手，紧急募捐特殊党费11万元，并寄去了慰问信，向灾区群众表达了真诚的问候。一年来，满洲里局党建精神文明取得丰硕成果，先后荣获满洲里市民族团结进步表彰月先进集体、双拥共建优秀单位、社区共建先进集体，创建全国文明城责任目标完成突出贡献单位，满洲里市先进基层党组织，“十佳文明和谐执法单位”等荣誉20余项。

　　新风貌——干部职工队伍建设面向未来

　　满洲里检验检疫局着眼于提升能力、增强合力，加强领导班子和干部队伍建设。大力加强领导班子建设，着力增强领导干部贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，着力提高领导科学发展的能力和水平。注重巩固班子内部团结，在思想上相互沟通，在共事上相互尊重，在生活上相互关心，力争以发扬民主促进团结，以求同存异赢得信任，以人格魅力感化服人。坚持正确的用人导向，让想干事、肯干事的干部有机会，会干事、能共事的干部有岗位，干成事、不出事的干部有地位。积极推进干部人事制度改革，进一步创新干部公开选拔、竞争上岗、交流挂职的体制机制，用制度治检理政，用制度考察评价，用制度管人管事。确立科学的选人标准，积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，真正把那些在群众中有美誉、工作中有声誉、评价中有名誉的干部选拔到领导岗位上来，造就锻炼了一支严格执法，勤政务实，勇于奉献，公平公正，廉洁高效，纪律严明的干部职工队伍；大力加强科技人才队伍的培养，局党组明确向全局发出号召指出：人才强检、科技兴检，是实现口岸检验检疫事业全面协调可持续发展的基础。目前口岸这支队伍，已经壮大到了230余人，人员素质得到了提高，知识结构进一步优化，大专文化程度以上人员占97.7%，一批博士、硕士等高级技术人才成为学科带头人。满洲里检验检疫局实验室现代化建设水平逐步提升，矿产品化工实验室，食品农残实验室，PC3实验室等相续通过了国家质检总局的考核认证注册，检验检疫的领域、范围不断扩大，全面满足了口岸进出口货物对检验检疫的新要求，在满洲里口岸大疏运中发挥了巨大作用。

　　新起点——基础设施建设适应未来发展

　　2008年是我国改革开放30周年，也是满洲里口岸实施沿边开放20周年，满洲里各项事业取得了突飞猛进的发展，口岸进出口运量由几万吨猛增到2400万吨，出入境人员也由几万人次增长到200万人次左右，满洲里市由一个封闭落后的边境小镇，发展成为一个蜚声中外的魅力城市。伴随着口岸的发展，口岸的检验检疫事业也发生了翻天覆地的变化，伴随口岸发展满洲里局的大部分基础设施已经不能与口岸的发展要求相适应。在国家质检总局和内蒙古局直接关怀下，阿日哈沙特口岸检验检疫综合实验用房已投入使用，满洲里局的综合实验用房也接近尾声。为创建内蒙古自治区精品工程项目，满洲里局全力抓好综合实验用房项目建设，严格按照总体规划、设计和施工要求有序进行，基建领导小组认真做好工程日常管理工作，在时间紧，任务重的条件下，高标准，严要求，确保了工程质量和工期，受到了内蒙古局局长周永生等领导的高度评价。它的建成，将大大提高满洲里局的检验检疫综合实力，改善满洲里局检验检疫技术中心和保健中心的实验室条件，提升科技兴检水平，为满洲里市委市政府提出的“建设大口岸、服务大通关、促进大发展”目标奠定了坚实的基础。

　　站在即将竣工的综合实验用房前，满洲里局局长王新力感慨万千，他语重心长地对全局的干部职工讲，工程的竣工之日，就是满洲里检验检疫局重新站在新的起点上之时，我们决不辜负上级领导的殷切希望，用我们的辛勤和汗水，干出一流的业绩，向国家质检总局和内蒙古局以及口岸人民交上一份满意的答卷，再次谱写满洲里口岸检验检疫史的新篇章。