嘉兴构筑木质包装安全防控体系综述

　　近年来，嘉兴局党组高度重视木质包装防控体系，紧绷疫情这根弦，并就此做了大量有价值的探索和实践，在增强检疫队伍人力资源配备、增添检测设备、提高标识加施资格企业准入门槛的同时，加大了除害处理基础设施的投入，确保了生产作业的安全，做到了除害处理不留隐患，检疫监管不留死角，走出了木质包装防控检疫监管的新路子。

　　加大企业基础设施建设 确保木质包装检疫质量

　　针对木质包装定点企业普遍存在的厂房简陋、厂区狭小的情况，嘉兴局加强对企业的宣传和指导，要求出境木质包装除害处理企业加大基础设施的投入和建设，改善企业面貌，树立企业形象。对于部分基础设施差、厂房狭小、工作不规范的企业及时提出意见建议，督促企业对厂房进行改造或扩建，使室内各区域布局更为合理、解决原材料露天摆放及处理后木质包装二次污染和品质受损等问题。经过三年多来努力，目前6家热处理企业中已有5家企业完成了新一轮的厂房新建和扩建改造，实现厂区面积翻一番的目标，7个熏蒸点中4个点进行了扩建。巨石集团七分厂面积由原来的6亩，增至现在的33亩。今年，为促进企业进一步提升除害处理设备的技术含量，辖区内所有热处理企业淘汰原来的干热处理设施，改用蒸汽加热处理，从而为进一步确保嘉兴辖区除害处理的有效性提供技术保障。

　　在对企业的跟踪调查中，部分熏蒸库房密封性出现问题。嘉兴局深入企业一线调查原因，提出改进方案。2008年底，嘉兴局再次对熏蒸房的安全性进行了全面检查，发现普遍存在熏蒸房与生产作业区距离较近的问题，要求企业及时调整布局，其中两家熏蒸点的熏蒸房因距离太近被取消资格。

　　“三管齐下”着力提高 除害处理监控检测水平

　　视频监控 嘉兴局自2006年起在出境木质包装除害处理企业中大力推广视频监管。通过视频监控，发现了许多日常监管中难以发现的问题。例如有的企业未到规定时间就打开熏蒸房；准备发货的木质包装发霉发黑，经拦截检测含水率严重超标；更有甚者，有企业冒雨将托盘从仓库往熏蒸房送，工人穿雨衣，托盘任雨淋等不符合规范的情况，嘉兴局及时通过电话等形式进行了制止，木质包装也重新进行了除害处理。通过视频监控，可以看到许多日常监管中难以发现的问题。实践证明，视频监控更广泛地拓宽了监管覆盖面，更好地做到了检验监管的前伸后延，更切实地加强了监管的实际效果。目前嘉兴局已在6家热处理企业和7个熏蒸点实施了视频监控。

　　电子监管数据采集 根据浙江局的部署安排，2008年7月之前，嘉兴局将所有的木质包装标识加施资格企业全部纳入电子监管系统，企业除害处理的申请、除害处理的数量、处理的实时数据、处理的合格判定和销售流向等信息可以通过电子监管系统递交检验检疫部门进行实时处理。这一举措极大地提高了检验检疫部门的监管效率和监管有效性。

　　实验室检测 2007年上半年开始，为加强对木质包装除害处理效果的检测，嘉兴局将监管与监测相结合，室外检测与室内检测相连接，对各处理点实行循环抽查，对已完成除害处理已加施IPPC标识的木质包装实行随机抽样，将样品送入实验室检测；同时配备了一系列用于室内检测的仪器，可直接观察和实时捕捉显微镜图像的Nikon显微镜电动平台及数字成像分析系统。一旦检出活体生物，将对企业进行停产整顿。

　　严厉打击假冒标识行为 努力实现行业自律

　　嘉兴局要求具有标识加施资格的企业要对使用企业和代处理企业加强了解和政策宣传，一旦这些企业出现违规则要追究相应的责任，以此相互监督，成为标识加施资格企业一项重要的职责任务。

　　嘉兴局还依托行业协会的优势召开多种形式的行业监管工作会议。行业会议上通报监管措施并解决发现的问题；点评并介绍木质包装企业原料堆放、制作加工、标识加施、实时监控、现场管理方面的典型经验；通过录像、幻灯片等多种形式展示日常监管过程中记录的正反两方面的实例；以实物形式研讨梅雨季节哪些属轻度霉变可以使用，哪些属严重霉变不可使用，以统一检验把关标准；聘请南京贺林公司等技术部门对企业进行电子监管方面的技术讲座。通过这样全方位、多渠道地将监管重点和行业现状及时与相关企业进行沟通，促使企业能认识自身不足并以规范要求为准则进行整改，实现行业自律。

　　完善检疫熏蒸监督链 建立长效监管体系

　　嘉兴局要求熏蒸公司切实加强对熏蒸点的监督和管理，对不符要求的产品拒绝熏蒸；要求熏蒸公司、熏蒸点、生产加工企业严格按检疫要求做到层层把关，级级监督。同时公布监督电话和对使用企业发放《告知书》，让使用企业参与监督，将问题直接反映到检验检疫部门。2007年嘉兴局发出整改通知书8份，停产整顿通知书6份。前后四年中，先后对1家热处理企业和4个熏蒸点取消了除害处理资格。在此基础上，2008年又起草了《嘉兴局出境木质包装除害处理监督管理办理》，并根据嘉兴地区的实际，建立了确保嘉兴局出境木质包装检疫安全十项措施的长效机制。