我国认证认可监督管理工作——完善制度 服务发展

　　改革开放以来我国认证认可工作实现了跨越式发展。认证认可监督管理委员会成立以后，在党中央、国务院的重视和国家质检总局的正确领导下，认证认可工作从分散到统一，从无序到有序，实现了跨越式发展，体现在以下方面：

　　法规制度逐步完善。基本建立了与国际接轨、有中国特色的认证认可制度体系。结束了长期存在的政出多门、重复认证、重复收费的局面，兑现了我国加入WTO承诺。“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监督体制实施效果良好，强制性产品认证、食品农产品认证、进出口食品卫生注册制度在质量安全方面的保障作用逐步显现。以《中华人民共和国认证认可条例》施行为标志，认证认可走上了法制化、规范化的发展轨道。颁布了13件部门规章、25件行政规范性文件，初步形成了以《条例》为核心的法规体系。

　　工作成效逐步显现。在国家部门间逐步形成了统一管理、共同实施的工作格局。全国认证认可部际联席会议制度运行高效，得到国务院领导的肯定。采取有效措施推动业务发展。我国认证机构颁发的证书数和获证企业总数连续7年保持世界第一。体系认证证书七年增长了6倍，产品认证证书增长了3倍，认可实验室增长了5倍。通过强化监管、整顿规范市场、加强对从业机构和人员管理，市场秩序基本规范，认证有效性不断提高。根据今年第二季度国家监督抽查结果，获得3C认证产品的平均合格率比未获证产品平均合格率高出13%，达到82.84%，其中玩具产品合格率高出20%，家电产品合格率高出17%，分别达到83.59%和81.51%。

　　社会影响逐步扩大。认证认可在国内逐步树立起了工作权威。中央及地方各级领导越来越重视。国家有17部法律、13部行政法规明确认证认可为经济活动提供技术评价或准入条件，认证认可结果采信逐步提高。在国际上产生了重要影响。中国参加了所有相关国际、区域组织的活动，并在其中担任了重要职务，与30个国家的33个政府部门或相关机构签署了双边合作协议或谅解备忘录，我国主要贸易国都承认国内机构颁发的证书。

　　能力建设逐步增强。认证认可工作列入了《国家中长期科技发展纲要》，“国家检测资源共享平台”等国家重大科技课题体现出认证认可工作的科技实力，信息化建设为事业发展提供了较好的支持。初步建立了基本适应发展需求的行政管理、经营管理和专业技术人才队伍，七年从业人员数量增长了10倍，队伍素质也在不断提升。

　　统一思想，明确目标，与时俱进，是改革开放三十年来，认证认可事业取得突出成绩的原因。

　　坚持以解放思想、开拓创新为先导。认证认可本身就是改革，就是打破旧格局、建立新制度。每一次改革都离不开解放思想；每一步发展都需要开拓创新。我们既是解放思想的实践者，也是开拓创新的受益者，体会非常深刻。

　　坚持以发展为第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。认证认可改革这几年深受思想认识不到位、法律法规不完善等主客观因素制约，可以说是困难重重。之所以有今天的发展，是我们坚信制度的先进性，坚持立足发展，坚持原则性与灵活性的统一，通过发展凝聚共识，解决问题。

　　坚持重点突破，以点带面实现科学发展。认证认可改革发展之初，百业待兴。我们抓住主要矛盾，把制度统一、强制性产品认证实施、认证市场整合作为突破口，以点带面，取得了突破，也促进了其他工作协调发展。

　　坚持依法行政，推动工作规范化、法制化。我们将法治建设放在突出位置，规范各项工作。在处理突发事件和指导地方质检部门应对各类行政诉讼和执法纠纷中争取了主动。

　　坚持与时俱进，不断增强认证认可工作活力。几年里，我们没有因为认证认可是一项先进制度而放松对创新的要求，始终注重观念、理论、制度和方法创新。注重认证认可服务国家大政方针，服务地方经济社会发展，服务消费者日常生活需求。