我国出入境动植物检验检疫工作——深化改革 创新机制

　　中国动植物检疫最早出现在上世纪初，新中国成立后，党和政府高度重视动植物检疫工作。进出境动植物检验检疫工作伴随着国家改革开放深入，从无到有、从小到大、逐步发展壮大起来。30年来，取得的主要成就可以概括为五个方面：

　　我国进出境动植物检验检疫法律法规和技术标准体系日趋完善。1982年发布第一个《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》，1992年发布实施第一部《进出境动植物检疫法》，1997年出台了《动植物检疫法实施条例》，2003年国务院办公厅转发国家质检总局《关于加强防范外来有害生物传入工作的意见》。依照上述法律法规，制定了695项配套规章和规范性文件，对首次进口的农产品实行检疫准入制度，制修订技术标准500多项，制订动植物检验检疫工作手册、植物检疫除害处理手册并组织实施。

　　构建了防范外来有害生物传入体系。建立了从风险分析、检疫审批、境外预检、口岸查验、除害处理、后续监管等一系列管理制度。全系统每年截获各类有害生物2600多种18~20万次,检出各种有毒有害物质4400多批次。旅客携带物、邮寄物检疫实现了“人、机、犬”综合查验新模式。

　　建立了出口农产品质量安全保障体系。根据我国国情,参照发达国家做法，探索建立了出口农产品种植、养殖基地注册登记、疫情疫病监测、农兽药残留监控、出口查验的监管制度，大幅提升出口农产品质量安全水平和国际竞争力。目前，已注册出口活动物、水果、种苗花卉、饲料、竹木草制品等生产加工企业15624家，成为我国出口农产品的主力军。

　　服务国家外交外贸，配合做好港澳台工作能力明显增强。与主要贸易国家和地区建立了动植物检验检疫合作交流机制，参加国际植保组织、世界动物卫生组织活动，参与国际动植物检疫标准如转基因、木质包装、植物检疫应急措施的制修订工作，扩大在国际上的影响和话语权。加强对外磋商，进出挂钩谈判，配合国家领导人高访，近五年来，在高访期间签署的动植物检验检疫协议50多项。加强供港澳农产品检验检疫监管，三趟快车几十年风雨无阻，保障质量安全和稳定供应。扩大台湾农产品进口，加强与台湾有关方面联系沟通，成功举办两岸农产品检验检疫研讨会。

　　服务经济社会发展，妥善处理突发事件，动植物检验检疫应急能力明显提高。与陕西、山东、江西、河北等农业主省区建立合作机制，在巩固水果、花卉、活动物等优势特色农产品传统出口市场的同时，积极开拓欧美、非洲、中东等新型市场，为优化农业产业结构、促进农民增收、增加农村就业作出了积极贡献。积极研究奥运会、世博会等重大赛事和展会活动检验检疫便捷措施，制订预案，组织演练，解决特殊需求，保障重大活动安全顺利进行。在国家质检总局党组的领导下，成功应对一系列重大突发事件，在总结经验的基础上，制定了进境重大动物、植物疫情和进出口农产品食品质量安全突发事件应急预案。

　　回顾历史，展望未来，在新形势下要用科学发展的思路做好动植物检验检疫工作。实现动植物检验检疫又好又快发展，必须始终坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，创新工作机制，必须坚持以人为本，立足国情，把服务社会主义新农村建设作为动植物检验检疫工作的中心，建立和完善防范外来有害生物入侵和出口农产品质量安全保障体系，强化责任意识、忧患意识和服务意识，正确处理好部门与全局、把关与服务、政治与技术、当前与长远的关系，着力提高依法行政、对外谈判、应急管理、沟通协调、改革创新五种能力，广泛调动社会资源，充分发挥检科院、标准法规中心、检验检疫协会、全系统20个动植物检疫工作协作组的技术支撑和中检集团海外公司的协同把关作用，促进动植物检验检疫工作科学发展。