河南三门峡质监局服务地方经济发展纪实

　　这里是随着万里黄河第一坝的兴起而崛起的一座新型工业城市，素以能源、化工、黄金、铝和林果等优势资源著称全国；这里是民族文化的发祥地，仰韶文化和道教太初宫遗址等举世闻名；这里是黄河金三角的一颗明珠，是被誉为天鹅城的河南省三门峡市。

　　秀丽的山水，古老的文化，养育了勤劳淳朴的华夏儿女，经济社会的快速发展和科学的不断进步，成就了培养质监高素质人才的摇篮。近年来，三门峡市质量技术监督局牢固树立“服务政府、服务企业、服务经济社会、关注民生、促进发展”的服务理念，通过在全市质监系统组织开展“百名质监干部服务百家企业”活动，彰显了把企业需求作为服务工作第一信号的内在效果，每年为企业创造经济效益2000多万元，得到了当地政府和企业及社会的普遍赞誉，走出了一条以服务政府赢支持、服务企业树形象、服务经济促进发展的良性循环之路。3年来，该局先后为342家企业开展了重点服务，服务项目多达869个，仅2007年，全市质监系统就得到地方政府资金支持多达118万元，有6个县局受到当地政府表彰。三门峡市局的大服务工作效果，连续3年受到当地政府的通报表彰，连续3年被三门峡市委、市政府和河南省质监局评为目标管理优秀单位。

　　决策篇

　　思路正确打胜仗，思路错误打败仗，没有思路打乱仗。2005年初，三门峡市质监局新一届领导班子成立，局党组书记、局长袁文忠结合三门峡市局的特点和三门峡经济发展形势，与党组一班人审时度势，提出了“围绕政府中心工作搞服务，围绕企业需要搞服务，围绕消费者需求搞服务”的“三个围绕”工作思路，在全市质监系统组织开展了一场 “加快发展建小康、我们如何做贡献 ”的大讨论活动。随即出台了《三门峡市质监局服务县域经济发展实施方案》和《服务企业促进经济协调发展20条实施意见》，把服务企业工作纳入年度目标管理，实行 “一把手”负责制，量化指标，严格奖惩。提出了“只要企业需要，就要有质监人员的服务身影；哪个企业有技术难题，就要派人无条件一帮到底”的大服务理念。

　　记者在采访中了解到，三门峡市质监局对新上企业首次检验产品、查找产品标准、申办有关证件、提供技术咨询等一律实行免费服务；对涉及质监部门有关职能的新上企业，则提前介入服务，保障企业如期投产运行。在提醒服务方面，该局变事后监督为事前提醒，变事后处罚为事前预防，有效避免因企业疏忽而造成损失和影响。在错时服务中，该局避开企业生产高峰期，利用企业停产检修空隙，对企业设备进行检验。凡是企业、消费者遇到困难需要服务的，无论何时，随叫随到。三门峡市质监系统广大干部职工以热情的服务，积极投身到促进企业做大做强和当地经济发展，实现“再造一个三门峡，跻身中原崛起第一梯队，建设和谐三门峡”的大潮之中。

　　服务篇

　　三门峡市质监局以贴近社会、融入经济、服务企业、促进发展为目标，围绕三门峡市委、市政府的中心工作和当地新的经济增长点，不断拓宽服务领域，拉长服务链条，向多层次、深层次、全方位延伸服务，在服务中监督，在监督中服务，坚固质量的基石，托起三门峡企业壮大和经济腾飞的梦想。

　　三门峡市湖滨工业园区，是该区最大的民营企业聚集地。自2003年规划建设以来一直实行全封闭管理。为了从根本上促进工业园区企业的健康发展，推动“质量兴区”工程的逐步实施，湖滨质监分局积极宣传上级的要求及服务企业的措施、办法，得到了湖滨区委、区政府领导大力支持，并在工业园区创立了服务企业工作站，使服务企业工作更加贴近企业实际，受到企业好评。

　　陕县二仙坡果业山庄在2002年初建时，由于不懂农业标准化管理技术，生产的苹果因品质不好，没有特色，收益不佳。端着金饭碗却讨不来好收成的山庄负责人心急如焚。为帮助企业做大做强，走质量效益发展之路，2005年，陕县质监局从引导企业实施标准化入手，分派技术人员到果园现场，手把手、面对面地讲解农业标准化技术操作难点，把农业标准化服务送到了田间地头，办到了农民心里。2006年我国正式启动GAP认证后，在质监部门的积极协调下，陕县二仙坡绿色果业山庄生产的绿色有机苹果被列入首批试点。9月，正式接受了欧盟总部委派的专家验收组的审查，并于11月份拿到了认证证书，成为全国第三家、河南省第一家拿到欧盟通行证的农产品企业。

　　渑池县方圆陶粒砂厂的主导产品陶粒砂支撑剂，是采用铝矾土进行深加工后专为油田产业生产的新材料产品，是渑池县高新技术领域的民营企业。该厂于2002年初刚到渑池落户时，仅有管理人员2名，技术人员1名，在社会上临时雇佣了10名农民工，租用了濒临倒闭的机械厂的6间车间，是一个无固定厂房、无产品标准、无化验室、无质量管理体系的“四无”作坊式企业。渑池质监局针对企业性质和产品特点，对该厂实行四项服务。一是为企业制定产品标准。确定一名班子成员带领服务队员深入该厂调查研究，熟悉生产工艺，了解产品特性，掌握大量第一手资料，并先后与厂技术人员一起到郑州、三门峡、中原油田等单位查找资料，比对数据，及时制定企业产品标准，为企业产品投放市场奠定了坚实基础；二是帮助该厂筹建化验中心，培训化验人员，并及时对设备仪器进行检定和校准，确保化验数据准确和产品质量的可靠、稳定、提高；三是帮助该厂建立质量管理体系，宣贯ISO9001国际标准，并于2003年通过ISO9001质量管理体系认证。2004年7月获得河南省科技厅高新技术产品证书。使该厂质量管理水平向更高水平迈进；四是指导该厂在关键技术上进行创新，成功研制了高强低密度和超高强度石油压裂支撑剂，其高强低密度支撑剂项目技术达到国际、国内领先水平，并获得了国家发明专利。产品畅销全国各大油田，并远销俄罗斯、乌兹别克斯坦等国际市场。为把该厂做大做强，质监人员先后与中国驻俄罗斯使馆和哈萨克斯坦大使馆商务参赞联系，开拓了国外市场，并按照对方的要求联系具有国际权威的美国stim———Lad（思的母公司）对其产品进行检验，取得该公司合格检验报告，得到对方认可。同时积极帮助该厂回收货款数额1300余万元，为企业循环发展提供保障。通过服务企业工作，仅一年时间该厂就获得省级二级计量确认合格单位。两年时间获得河南省优质产品。2005年被河南省名牌战略推荐委员会授予河南省名牌产品。2006年获得三门峡市质量管理先进企业。该厂目前已成为拥有生产技术部、经营计划部、陶粒砂支撑剂科研所（经国家审批机构注册）、质量检测化验中心的具有较强科研和技术开发的能力的工业企业，其生产能力位于全国同类生产企业前5名，全省第二位，产品市场占有率占全国10%、全省60%，实现企业产值翻番。

　　河南省煤气集团义马气化厂承担着义马、洛阳、郑州等地煤气管网４０多万居民用户和６０多个大型企业用户的供气任务，日产煤气300万标准立方，是事关公用和民生的重要企业。由于该厂锅炉容器林立，压力管道交错，拥有电站锅炉5台，压力容器728台，占三门峡市压力容器总数的1/4，压力管道8.24万米，占全市压力管道总长度的1/6，而且容器或管道介质要么高温高压、易燃易爆，要么有毒有害、腐蚀性强，安全生产管理和特种设备的安全稳定运行任务异常艰巨，成为该企业管理层时刻牵挂的一块心病。2005年以来，三门峡市质监局始终将义马气化厂作为重点服务对象和监控对象，制定了各项抢险应急预案，并且千方百计为企业提供量身定做、细致入微的个性化服务，先后帮助企业建立健全锅炉、压力容器、压力管道安全使用手册 1万份，制定检验方案120套，年均巡检锅炉压力容器 300台套（次），检测压力管道3万米（次）。通过成套化的检测服务，不仅把住了特种设备安全运行关，促进了企业的安全生产管理，利于企业的节能减排，而且为企业创造了可观的经济效益和社会效益。

　　2008年“十一”前夕，按照国家法定节假日规定，职工正准备休假，河南煤气集团义马气化厂希望锅检所抽出时间对厂里新上的一批储气罐进行检验，否则影响整个工程项目进展，企业的求助就是命令，所领导紧急召开动员大会，要求大家把平时市局要求围绕“全市大中型工业项目搞服务”的号召落到具体行动上，迅速制定了检验方案，干部职工纷纷放弃休假，主动请缨参加。为了对压力容器进行探伤检验，必须钻进容器内部，但又捂又闷的罐体内温度已高达38摄氏度，在里面呆上一会儿，检验人员就会汗流浃背，等钻出罐体时，厚厚的工作服甚至能够拧出汗水来。在这样的工作环境他们一干就是4天，终于提前3天完成了这批储气罐的检测任务。企业领导非常受感动，完成工作临行前，特意准备了一桌酒席，想表达谢意，被参战的所领导和检验人员予以婉言谢绝。

　　近年来，三门峡市质监局在推进农业标准化战略中，把实施农业标准化工程作为切入点，使传统农业逐步跳出粗放式经营、低水平重复的圈子，广大农民尝到了学标准、用标准的甜头，农村经济呈现出蓬勃发展的态势，彰显了农业标准化在新农村建设中的重要基础性作用，为新时期农村经济发展注入了新的生机和活力。全年组织制订并批准发布71项地方标准，其中33项被省局批准发布为省地方标准，启动了6个国家地理标志产品的国家强制性标准的制订工作。通过品牌强农、政策扶农、服务帮农，使农民生活水平显著提高，农民人均收入达2935元，高于全省平均水平。《中国质量报》、《河南日报》和《三门峡日报》等新闻媒体均用较大篇幅对该局开展的农业标准化工作进行了宣传报道。

　　成效篇

　　2007年5月21日，副省长徐济超在河南省政府工作信息上看到三门峡市政府上报的农业标准化工作信息后，欣然做出批示：“三门峡市农业标准化做了很好的工作，应系统总结经验，在全省示范推广。”对三门峡市质监局开展的农业标准化工作又一次给予了肯定。

　　一分耕耘，一份收获。3年来，三门峡市质监局先后制定和完善了由186项农业标准构成的11个农业标准体系，其中有58项上升为河南省地方标准，提升了标准水平。为使农民更容易理解掌握农业标准化生产技术，该局按照不同类型的产业，编辑出版了《农业标准化概论》、《无公害蔬菜生产技术》等9套农业标准化系列丛书，免费发放给广大农户。同时，市县两级质监部门还围绕当地的主导和特色农产品，有针对性地进行保护和培育。目前，三门峡烟叶、灵宝苹果、仰韶酒、湖滨果汁被命名为河南省名牌产品，卢氏连翘、黑木耳、卢氏鸡、灵宝苹果、大枣、杜仲、仰韶酒等7个农产品获国家地理标志保护产品，使三门峡市一举成为全国拥有地理标志产品最多的地级市。

　　3年来，国家先后抽查了三门峡市的铝型材、耐火材料、重熔铝锭、水表、尿素、复合肥、面粉等产品58个批次，其中合格54个批次，产品合格率为93.1%，省监督抽查该市无公害蔬菜、瓶装饮用水、乳制品等20余种共630批次，合格548批次，产品合格率为87%，处于全省先进行列。

　　目前，三门峡市已建立最高计量标准28项，不同等级社会公用标准44项，部门、企事业单位最高等级计量标准多达125项，专业覆盖几何量、温度、力度、光学、化学等领域，基本满足了全市企业和社会的需求，并保证了量值的准确可靠。

　　在食品安全监管上，三门峡质监局始终坚持严字当头，积极稳妥地推进食品市场准入制度的实施和“既要管好、又要便民”的原则，加强对小作坊的监管。针对全市食品企业数量多，规模小，分布广，变化快的状况，采取“进村、入户、入企”的办法，进行了全方位普查，制订出台了《关于加强食品质量安全责任的实施意见》和《食品安全监管责任追究办法》，把各县（市）区及乡（镇）、村连同相关部门一并纳入了防控体系，达到了“管有专人，管得彻底”的目标要求。同时对所有食品生产加工企业实行“一档一号”终身管理制度，从建档开始，对该食品生产企业的所有监管记录、服务记录、巡查记录以及历史不良记录等进行统一归档，确保了对食品生产企业实施有效监控。目前全市28大类食品都纳入了市场准入监管，112家食品生产获证企业成为行业骨干，带有QS的食品成为市场的主导，也成了引导健康消费的航标。

　　在特种设备安全监管上，三门峡质监局在全市聘请了442名安全监察协管员，并进行了专业培训。同时，该局会同有关部门，根据特种设备的每种介质、每种可能发生的质量问题，进行全面分析，组织专家论证，分别在各县市区组建了专家组和专业救援队伍，初步形成了一个覆盖全市的安全网络。

　　3年来，三门峡市质监局先后为332家企业开展了服务，服务项目多达869个，每年为企业创造经济效益2000多万元。

　　实施名牌战略工作成效显著。目前，三门峡市已有16家企业的16个产品荣获河南省名牌产品称号，15个产品荣获河南省优质产品，这些名优产品企业已成为拉动三门峡市工业经济发展的主力军。

　　经济发展了，企业壮大了，百姓富裕了，社会各界忘不了为他们带来福音的质量卫士。一面面锦旗、一块块奖牌、一封封感谢信送到三门峡市质监局，飞向各级领导的案头，讲述着他们对质监部门的赞许和感激。近年来，三门峡市质监局连续3年受到市政府的通报表彰，连续3年被市委、市政府和省质监局评为目标管理优秀单位。2008年3月，被省委、省政府命名为“省级文明单位”。

　　一个城市的美丽不在于有多少高楼大厦，而在于它的经济和文化内涵；一个单位的社会形象和工作成就，不在于所处的城市大小，而在于人民群众的评判和对社会的贡献。我们期望着三门峡这颗黄河岸边美丽的明珠城市，能够以经济的快速发展而腾飞，我们也同样期待着三门峡市质监局风雨兼程，守护好一方热土的平安与和谐。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。展望未来，三门峡市质监局的跋涉者，一定能够伴随着和谐的春风，朝着“服务、发展、和谐、建设”的方向，奔向更加光辉灿烂的明天！