安徽凤阳县质监局全力推进质监各项工作

　　安徽凤阳县质监局在安徽省石英砂及制品质量监督检验中心筹建等巨大的任务和挑战面前，始终坚持以科学发展观为统领，按照省、市局工作部署，围绕“三大服务”，找准职能定位，全面推进、突出重点、成效明显。今年，凤阳县质监局分别被授予“安徽省产品质量和食品安全专项整治先进集体、滁州市质监系统目标管理考核优秀单位、滁州市质监系统先进集体、市县级文明单位、县级创建文明行业先进单位、凤阳县档案管理优秀单位、凤阳县效能建设综合考评十佳单位”等荣誉称号。

　　服务中心，实现凤阳经济与质监事业双发展

　　1.实施名牌战略，加快质量振兴步伐。大力推进以质取胜战略，提升企业产品竞争力，是质监部门一项重点工作，也是促进地方经济发展的具体体现。年初，该局积极将符合条件的企业列入名牌培育计划，完善基础管理。2008年，该县又新增安徽名牌产品1个（凤宝粮油食品有限公司的凤宝牌小麦粉），1家企业获安徽省质量奖，1家企业获安徽省先进个人质量奖，2家企业通过安徽名牌产品复查。为加快质量振兴步伐，全面提高产品质量、工程质量、服务质量，该局向县政府就质量兴县工作作了专题汇报，县政府及时召开了质量兴县领导小组会议，对前3年作为质量兴县试点县工作开展情况进行了总结，对下一步质量兴县工作进行了总体部署，并以县政府办名义下发了《凤阳县质量兴县活动实施意见》，质量兴县工作正在该县蓬勃开展。

　　2.加强农业标准化工作，服务社会主义新农村建设。农业标准化是提高农产品质量与产量的有效途径，促进农业增效、农民增收的有力抓手。为庆祝改革开放30周年，积极参与新农村建设，推动小岗村双孢菇种植基地更加规范化和规模化，该局向省市局汇报，通过努力和争取，小岗村双孢菇种植基地被省局批准为安徽省农业标准化示范区。为健全示范区的标准体系工作，该局紧锣密鼓、搜集资料、调查研究，在第一时间组织制定了小岗村双孢菇栽培系列标准，多次上门征求菇农意见，邀请专家和菇农对标准进行审定，多次免费对菇农进行培训，发放栽培明白纸，深入大棚指导菇农按标准化进行栽培，使得今年小岗村双孢菇长势喜人，菇形一致、天然洁白、无公害，博得了众多客商青睐，小岗村的双孢菇销售出现了历史上最好的“旺季”。示范区工作得到了县委书记的高度褒扬，并批示在全县进行推广、学习，县委办以信息专刊形式专题报道。

　　服务企业，夯实计量、标准化基础工作

　　1.加强计量工作。一是指导企业抓好能源计量工作。成立能源计量工作领导小组、制定《能源计量工作实施方案》，召开全县重点耗能企业能源计量现场会，邀请常务副县长到会并讲话，对5家重点耗能企业能源计量工作进行人员培训、技术指导和监督检查，宣传能源计量在节能降耗中的重要作用、深入贯彻了国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，使用能单位基本了解标准要求、并按标准的要求配备和检定能源计量器具，有力加强企业基础管理，在节能降耗方面发挥一定作用。二是指导企业开展计量确认工作，先后帮助3家企业完成计量检测体系确认，促进企业计量检测工作上升到一个新的水平。三是全面完成强检计量器具建档工作。目前，该县衡器126台、血压计28台、压力表240只、加油机124台全部记录在册。

　　2.做好标准化工作。一是抓好标准化良好行为企业试点工作。指导凤阳县金星化肥有限公司制定包括技术标准、工作标准和管理标准在内的企业标准化体系并进行试运行，较好提高了企业管理水平。二是抓好服务企业标准化试点工作。将该县鼓楼景区作为旅游业第一家标准化试点单位，参加了全省服务业标准化试点单位培训班，现已进入服务系列标准制定工作阶段。三是做好企业标准化工作。为15家小麦粉加工企业制定了包括高精粉在内的小麦粉企业标准，解决了企业无高精粉标准的难题；制定了凤阳县《石英砂》地方标准，解决了石英砂产业长期无标准的状况，巩固和发展了消灭无标准生产的成果。

　　狠抓两大安全，确保经济安全运行

　　1.奶制品专项整治成效明显。三鹿奶粉事件后，根据省市局和县政府关于乳制品等食品安全工作部署，该局立即采取强有力措施，组织开展乳制品等食品专项整治工作。彻底清查所有乳制品生产企业，明确分工，责任到人。对安徽科技学院食品科技园教学试验基地（停产）进行不间断巡查，对以乳品为原辅料生产含乳饮料、冷冻饮品、糕点等其他含乳食品的生产企业进行全面检查。同时，对小麦粉、酱油、食醋等重点食品开展专项检查，主要检查食品添加剂使用情况，严厉打击使用非食品原料、回收食品加工食品的违法行为，共检查食品生产加工企业9家，生产加工小作坊43家，端掉1家冒用他人厂名厂址及无证生产奶制品黑窝点。

　　2.重点监控供奥食品加工企业。奥运期间，按照党中央、国务院要求和部署，该局一方面扎实做好奥运期间各项应急管理工作，成立以局长为组长的应急管理工作领导小组，明确应急管理工作领导小组主要职责；一方面对该县境内被列入省、市级奥运食品重点监控企业的5家食品生产企业加大监控力度。为确保上述企业持续保持取证时的必备条件，该局加强日常监管外，采取不打招呼、突击检查的方式进行监控，顺利完成奥运期间该县食品安全保障工作。

　　3.加大特种设备安全监察力度。一是认真做好特种设备隐患排查治理工作。为贯彻落实国家有关部门关于安全生产“隐患治理年”工作的要求，有效遏制特种设备重特大事故的发生，该局于4月下旬在全县范围内组织开展特种设备隐患排查治理工作，共检查75家企业119台锅炉、173台压力容器、17台起重机械、15台电梯、5台旅游观光车、1条滑索，对违规的45家企业下达特种设备安全监察指令书，立案查处13家逾期未改企业。签订75份特种设备安全责任书和承诺书。签订常压锅炉、小型汽水两用锅炉安全使用告知书、安全使用承诺书58份，签订严重事故隐患单位隐患整改承诺书3份。二是按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神，制定《凤阳县质监局特种设备百日督查专项行动实施方案》，确定23家重点企业，对在用特种设备做到100%使用登记、100%持证上岗、100%定期检验、100%隐患排查、100%完成隐患整改。三是加强定期检验工作，提高在用设备的定期检验率。共检验锅炉119台，压力容器42台，其中一类容器36台、二类容器6台，校安全阀160只。

　　加大源头监管力度，有效规范市场经济秩序

　　将全县分为15个责任区，加强巡查，认真落实源头打假责任；建立健全全县工业企业、食品生产加工企业、小作坊的纸质、电子档案；对生产企业开展定期监督抽查，重点对食品、农资、建材进行专项监督抽查；加强市场准入和现场审查工作，对年审和巡查中发现的问题及时进行处理，实行动态监管。开展农资、建材、食品等专项整治，加大无证查处力度，对无证生产纯净水、肥料、大米、小麦粉、塑钢门窗、碳酸饮料、冰棒等行为进行查处。

　　加强内部管理，有力提升部门形象

　　1.规范内部管理。该局积极开展了反腐倡廉推进年、“百日提效”、“讲党性、重品行、作表率”等活动，以转变观念、提高干部职工综合素质为核心，以提高服务质量和办事效率为要求，结合自身职能和业务特点，对历年来制定的综合管理制度进行了全面审查和清理，修订完善28项制度，创新制订10项制度，严格执行“一簿两卡”制度，加大制度的贯彻落实力度，使机关管理逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　2.加大宣传力度。该局充分利用3·15、全国安全生产月、特种设备进校园、质量月等活动，广泛宣传质量技术监督法律、法规知识，发放各种宣传材料，增强全社会的质量意识和安全意识。与县委、政府、宣传、广电部门加强联系和沟通，加大了对该局的宣传报道力度，今年县电视台共播发质监新闻25篇，被县委和政府信息中心采用信息65篇，被省市局采用信息20多篇，印发简报24期，广泛宣传该局深化三大服务举措，有力提升部门形象。

　　解放思想，抢抓机遇，着力加强质监能力建设

　　实践证明，地方经济的发展是质监工作的深厚土壤，地方党委、政府的关心支持是质监部门做好工作的关键。石英砂及制品省级检验中心项目筹建，与该县大力实施石英发展战略不谋而合，得到县委、县政府大力支持。进一步解放思想，探索技术机构改革，建立健全激励机制，增强技术支撑能力。

　　1.省级石英砂及制品质量检验中心顺利通过论证。为更好服务地方特色产业，该局申报的石英砂及制品监督检验中心被列入安徽省质量技术监督事业发展“十一五”规划和该县经济社会发展规划，成为贴紧政府中心工作重要载体，得到县委、政府高度重视和大力支持，多次召开专题会议，并在政府常务会议上明确，无偿划拨约0.67公顷土地，免去所有规费，税收县级留存部分全部返还，拨款500万元用于中心建设。目前，该中心项目已完成选址、环评意见书、项目建设意见书、规划效果图、项目可行性报告等，13万元土地青苗费、50万元启动资金全部到位， 11月14日，又顺利通过省局组织的专家论证会论证。检验中心的建成，既是实现凤阳千亿元硅产业战略规划的技术支撑，也是为安徽省乃至全国搭建了石英砂及制品技术服务平台，更是凤阳质监事业实现跨越式发展的难得机遇。

　　2.深化改革，整合资源，实现技术机构改革。为进一步解放思想，该局技术所扎实开展了以“加强外部协作，实现资源、利益共享，全员竞争上岗，工资多劳多得”为中心内容的机构改革，有力促进了各项工作的顺利开展，实现了业务收入的快速增长。一是建立健全合作机制，灵活有效整合检测资源，实现双赢。技术所为保持各项业务量和经济收入稳定持续增长，结合自身业务特点和属地优势，对本所无力检验、检定的产品和器具，积极同有检验、检定能力和资质的周边县、市技术所和上级所联系，进行业务合作与协作，建立了长期、稳定、互信、和谐的合作协作机制，实现了检测资源整合、收益共享、双方共赢目标。二是开辟新业务，增加就业岗位，提高经济收入。面对僧多粥少的现状，采取个人借一点，单位挤一点等办法，多渠道筹措资金对检测、检定设备进行更换补充，先后新购置9台新仪器设备，用于定量包装商品计量检测，热工仪表检定；与县公安局车管所合作开展车速里程表的检定，实现经济收入的明显增长。三是建立激励新机制、稳步推进人事制度改革。通过对外加强合作、对内深化用人制度改革和增加检验检定项目，截至目前，共检验5类食品样560组，建材样90组，检定加油机480台，热仪表150台，血压计42台，天平50台，压力表220块，衡器440台。实现业务收入80万元，较去年同期增长29.03％。

　　坚持发展为上、服务为先，实现质监事业跨越式发展

　　总结2008年工作，强化发展为上的意识是实现自身快速发展的前提；高素质的干部职工队伍是质监事业持续健康发展的重要保证；制度管理、从严治局是优化形象、推进工作的重要抓手；加强外部沟通与协作是减轻工作阻力和提高工作效率的一个有效措施；将质监工作融于地方经济发展之中是取得地方政府认可与支持的先决条件。为此，2009年，该局决心继续以落实科学发展观为统领，谋大势、抓大事，准确把握党委政府和企业的需要，找准自己的位置，发现和培育新的增长点，推动凤阳质监事业发展再上新台阶。