塑造质监形象应以发展为主题

　　加强质监部门作风和形象建设，是全面履行质监职能，取信于民，打造服务型质监的前提和保证。当前，社会各界人士不仅高度关注质监部门的履职情况，更关注其在履职过程中的作风和形象建设情况。为此，质监系统各级党组，尤其是基层一线的窗口单位必须十分注重抓好队伍的作风和形象建设，采取有效措施，提升建设水平。笔者认为，基层质监部门和“窗口”单位的作风和形象建设，应当以建设服务型质监为目标，以做好服务发展、服务企业、服务民生为主线，以提升效能、改善民生、优化环境为重点，以企业满意、地方党委政府满意、百姓满意为根本标准，深入开展评先创优、作风监督、群众评议等主题活动，不断提高质监部门的作风和形象建设水平。

　　突出发展主题 提升服务效能

　　质监工作的出发点和落脚点是为了促进经济社会又好又快发展；通过质监服务与质量监管，达到提升质量管理水平、保证产品质量安全、服务社会百姓的目的。应该从以下两个方面做出努力：

　　一是要以增强主动服务意识为重点，坚持不懈抓好一线干部职工的宣传教育工作。基层质监部门要积极动员组织全体党员干部，充分发挥质监职能作用，主动服务重点工程、重点项目和地方党委政府的重点工作，增强主动服务发展、促进发展的意识。要结合新一轮思想解放大讨论活动，定期不定期的召开各个不同层面的“解放思想、优化作风、服务发展”座谈会，征求社会各界对质监部门服务发展、服务企业、服务民生的意见和建议，主动深入驻区企业、社区群众中开展调研，了解掌握基层所急、企业所需、群众所盼。同时，进一步创新思路，破除各种僵化的思想制约，积极协调解决地方政府在项目建设、园区建设、招商引资等各项工作中遇到的困难，使质监作风和形象建设更加贴近地方经济社会发展的大局。

　　二是要以深化科室作风建设为重点，坚持不懈地抓好一线服务与监管效能的提升。基层质监部门的各科室，处在服务发展、服务企业、服务民生的最前沿，掌控着质量管理和行政执法的初审权。因此，要坚持不懈地在行政执法、项目服务、生产许可证申领等环节，通过开展“党员、团员示范岗”创建，评选岗位“服务之星”等活动，发挥典型示范效应，提高办事效率和服务水平。要严格按照《行政许可法》的要求，强化文明执法、公正执法和人性化执法，通过开门审案、说理式文书，严格实行宽严相济的案件办理原则等，杜绝行政执法中的不良风气和突出问题。要严格执行总局行政执法“五公开”、“十不准”的纪律规定，杜绝“吃拿卡要”等行为，清理和规范各种检查，杜绝重复检查，切实减少和杜绝对企业的各种干扰，减轻企业的负担，进一步优化投资发展环境。

　　突出改善民生 推进和谐家园建设

　　随着城市化建设进程的加快，“农转非”的新市民数量大增，基层质监工作要适应这一新的民生变化，发挥职能优势，为不断推进新市民和谐家园建设做出突出贡献。要以深化各种形式的“质量社区行”宣传活动为重点，不间断地抓好质量知识普及教育。要以“关注民生、改善民生”为主题，定期组织到居民社区开展“质量社区行”宣传活动，努力探索质监干部服务社区建设的新方法、新平台、新途径、新形式，进一步延伸、拓展服务触角，建设质监部门职能和社区功能建设对接示范点，不断优化社区服务功能。

　　突出制度建设 提升工作作风

　　工作作风和形象建设是质监系统打造服务型政府部门的重要内容，必须以行之有效的制度建设做保证。

　　以健全作风建设监督机制为重点，进一步加大作风与形象建设的约束力。要进一步加强作风监督员队伍建设，做好新聘基层作风监督员对接工作，定期召开监督员工作例会，全面向基层作风监督员介绍本系统的工作职能和绩效情况。要定期走访当地的重点企业，及时收集对本系统在服务态度、服务效能和服务水平等方面的意见和建议。开辟、利用地方政府网上监督渠道，完善电话投诉监督，将意见、建议书面告知相关科室和相关人员，并将处理结果及时反馈投诉人，实现监督工作的日常化和全覆盖。强化对本系统效能建设的监督，严格规范行政执法行为，建立和落实执法检查的审批备案制度。

　　以创新作风建设机制为重点，不断增强基层质监部门加强作风与形象建设的可操作性。要以“文明单位”、“党员示范窗口”创建为载体，不断完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，探索建立“考评、反馈、整改”三位一体的作风建设监督评价机制，巩固和强化各项联动机制，加强本系统和地方作风监督组的联动，实现本系统、本部门作风与政风、行风的联动，建立沟通协调和合作办理的机制，形成纵向互动、横向互促的良性工作机制。

　　（作者为江苏省南京市质量技术监督局栖霞分局局长）