减税让利不能仅限个税

　　有一位人大代表提出这样一个建议，他说，个税的免征额应当再提高。中国证监会的有关负责人表示，他们正在与国税总局商讨取消红利税的事情。两条消息一出，人们就自然而然地关注减税这样一个话题。

　　现行税制１９９３年出台时，“增收”是当时税制设计的一个着眼点。虽然政府随后连续两年提高个税免征额，然而新的标准实施不久，减税的呼声就再次响起。为什么会出现这种情况呢？笔者认为：一方面是高速增长的税收与百姓的收入增长不协调。资料显示：从１９９４年到２００７年，税收几乎是以两倍于ＧＤＰ增长速度持续增长，今年上半年税收增长更是高达３０．５％，个人所得税完成２１３５亿元，增长２７．３％，而据全国６．５万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入８０６５元，同比增长１４．４％，扣除价格因素，实际增长６．３％。二是相对于持续增长的税收，一些地方经济却出现下滑的势头，最近国家发改委中小企业司有关负责人透露，全国今年上半年６．７万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过１万多家，有三分之二的纺织企业面临重整，导致超过２０００万工人解聘。另据报道，中国石油因为成本上升效益下降，将要在未来３年内裁掉８万人。殊不知，职工一旦被解聘了，其收入将不可能得到保障，更谈不上增收。表面看来这些事件与减税没有关系，但是，在此时企业大面积裁员，对于经济负面影响可以想见。这个问题的解决出路，前不久经济学家吴敬琏老先生有一个说法“眼下到了该减税的时候”了。

　　中国历来有“官不与民争利”一说。十七大更是提出了“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”。如何做到这一点呢？笔者认为：减税让利、藏富于民才是惠民的长久之计，这也是古今中外常采用的措施。无论是汉朝的“文景之治”，还是唐朝的“贞观之治”，以及号称中国的最后一个盛世——康乾盛世，也都是在“鼓励垦荒、薄赋轻税”的基础上，来维持长期繁荣的。在西方经济发达国家，每到经济衰退出现，也是通过减税等一系列手段刺激、恢复社会生产。就目前而言，中国经济繁荣程度则远远超过历史上任何一个朝代，所以，国家实施减税政策，不仅给公众带来福祉，更符合历史发展惯例。

　　然而，当前一说到减税，人们的关注点就过度地集中于个税上。事实上，如果仅仅减轻个税，其意义不是很大。因为在中国，个税占税收总额的比例，不超过７％。就是全部取消个税，也不到税收总额的零头。更何况，取消个税对低收入群体仍然没有带来多大好处。因此，减税让利，藏富于民，不仅要减轻个税，还不妨考虑取消一些不太合理的税种，降低一些税率偏高税种的税率，尤其要取消不利于低收入群体增收的税种。同时，也要扩大退税的范围和力度。

　　总之，只有实施“藏富于民”的减税政策，老百姓的腰包才会鼓起来，才会有更多的消费拉动；只有民富了，国才会真正的富，真正的强，才能实现长治久安。

　　（选自《中华工商时报》）