我国认证认可工作连创“全球第一”

　　截至目前，我国认证机构颁发的各类认证证书数量超过39万份，质量认证证书数和获证企业数连续多年位居全球第一。随着经济全球化的深入发展，认证认可作为规范经济、促进发展的重要手段，越来越受到方方面面的重视。

　　服务国计民生

　　如今，认证认可工作已经全面融入我国政治经济、国家安全、对外贸易、社会文化，甚至是生活消费、环境、健康等各个领域。

　　例如，为发挥市场准入机制的作用，我国不断完善强制性产品认证（CCC认证）关键环节管理，从认证过程提高认证有效性；为提高管理水平和产品质量，我国积极推动管理体系认证；为促进外贸，强化了进出口卫生注册制度；为应对国外技术性贸易措施，目前我国正在积极建立良好实验室操作规范（GLP）评价监控体系。

　　截至2008年6月，我国已颁发CCC有效证书22.6万张，对应的获证企业4万余家；CCC认证涉及的产品从最初的19大类、132种，发展到22大类、159种；各类管理体系证书36.4余万张；认证实施规则由最初的47份，发展到现在的87份；指定的认证机构从最初的9家，发展到现在的11家。

　　同时，围绕建设资源节约型和环境友好型社会，国家认监委会同国家发改委发布了《加强资源节约型产品认证工作的管理意见》，开始实施节能环保汽车的国家自愿性产品认证，并积极推动国家环保型产品认证制度的实施。

　　目前，我国已对用电产品包括家用电器、照明器具、信息办公设备、机电产品、电力设备、建筑材料等开展了节能认证，已向近400家企业的约4000个型号的产品颁发了节能产品认证证书。此外，还有150多家企业的产品获得了节水产品认证证书。

　　资源节约产品认证得到社会积极响应，取得了良好的社会、经济效益。据统计，自1999年开展家用电冰箱节能认证以来，仅该项节能认证制度已经累计为全社会节约能源超过12亿千瓦时，节省能源费用超过5亿元。

　　追踪认证全过程

　　认证的一致性、有效性一直是人们最为关心的问题。近年来，经过实践探索，我国逐步建立起了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”的认证市场监管体系。

　　例如，根据认证市场状况，对存在过度竞争的管理体系认证，实施总量控制；对认证机构申请扩大业务范围，按照认证市场的需求，加严审批审核；到期换证的认证机构经审查达不到要求的，一律不换发新的批准书，有效抑制了管理体系体认证机构的过快增长；而认证有效性评价追溯机制、认证机构退出机制、认证人员“考培分离”制度的建立，则从源头上抬高了认证人员准入门槛，提升了认证行业的管理服务水平。

　　同时，近年来，我国还加大对认证市场的监管力度，采取专项监督检查、满意度调查、市场产品抽检、认证档案稽查、注册企业普查、从业机构自查、认可机构突查、投诉案件调查等多种方式监督检查。仅2007年，就撤停认证、培训和咨询机构15家；撤停强制性产品认证证书5755张；注销注册审核员资格1420人；撤停违规和不达标实验室34家。

　　此外，为促进认证机构加强自律管理，提高风险意识和责任意识，认可机构从技术能力角度对认证机构实施风险分级和分类管理；认证认可协会重点开展价格自律、人员转换执业机构两项工作规范；社会监督方面实施认证认可社会义务监督员制度。

　　这一系列措施，规范了认证检测行为，对引导认证机构从追求证书数量向追求认证质量转变，加强认证从业人员的管理，起到了重要作用。

　　对经济贡献率日益显现

　　目前，我国有近20部的现行有效法律、行政法规中对认证认可活动有了明确的规定；一些政府部门已经开始运用认证认可手段，加强行业管理和行政管理体制改革。浙江、重庆等一些地市，甚至把认证认可指标作为衡量地方经济社会发展的重要参数。

　　认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段，在推动我国经济协调发展中担负着重要使命。同时，认证认可对经济建设和社会发展的巨大推动作用也逐渐显现。

　　例如，“神六”的关键部件生产中采用了认证认可手段，国家检测资源共享平台在地震灾区的饮用水检测机构确立时发挥了积极作用，认可的检验检测机构在灾区饮用水检测、奥运兴奋剂检测等重大工作中已经或正在发挥突出作用。

　　研究课题表明，依据2005年主要经济指标测算，认证认可对国民经济增长的贡献率为0.671%，对社会发展的贡献率为0.314%。在当年18万亿元GDP中，认证认可事业作出了1229亿元的贡献；在当年社会发展水平提升幅度中，认证认可所作出的贡献为0.314%。

　　可以说，认证认可对经济增长的量化是开拓者的工作，而对社会发展的测算更是至今还没有人涉及的难题。而目前，我国已全方位、深层次揭示出认证认可对经济社会发展的作用与贡献。

　　赢得更多国际话语权

　　随着全球关税水平不断下降，配额、许可证等非关税措施对进口的限制作用逐步减弱，而以技术法规、标准、合格评定程序以及动植物卫生和食品安全措施为主要表现形式的技术性贸易措施，对贸易的限制作用越来越明显。因此，国际互认、推动认证认可体系建设便显得至关重要。

　　积极促进国际认证认可互认工作，积极构建和完善中国的认证认可体系。根据贸易发展需要，我国新增了CB（电工产品测试证书互认体系）实验室，并对原有CB实验室进行了扩项。目前，我国IECEE/CB（国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织）体系内认证结构和测试机构的结果在46个成员国获得承认。同时，其他成员国的产品也借助CB体系，能更顺畅地进入中国。采信相关结果，大大便利了国际贸易，促进了我国产品的出口。

　　近年来我国深度参与认证认可国际规则、标准与指南的制（修）订，参与了世界所有认证认可国际组织的重要活动。例如，中国代表在15个国际或区域组织中担任了重要职务，在国际准则与标准的制（修）订和合格评定活动中增强了话语权。与国外26个政府机构或认证认可机构签署了32个双边或多边合作协议或谅解备忘录，我国的认证证书，在国际上获得多重承认与广泛接受。