马绍勇：办案要通盘谋划

　　马绍勇 男，1988年毕业于杭州商学院，1996年到沧州市质监局稽查队工作，2002年任沧州市质监局运河东分局局长。该分局承担沧州市新华区和经济技术开发区辖区监管和市局稽查队职能。本人因工作突出，2003年被评为“河北省十佳杰出质量卫士”，并荣立二等功。

　　回顾十几年的执法历程，自己从一名一线执法队员成长为执法岗位领导，所承办大小案件有1000多起而无一被诉讼和复议，秘诀在于：办案要通盘谋划，让相对人心服口服。

　　在办案过程中，我们坚持三步透明原则，即：发证前宣传引导，申证时真诚服务，发证后严格监管。

　　我们把所有食品企业进行梳理分类，制定了《食品企业规范生产指导手册》，内容涵盖添加剂备案、食品召回、停歇业申报、年度报告及审查、卫生条件审查、所用各种原辅材料发证目录、各企业审查细则及相关法律法规等免费发放到企业，让企业对照手册自查自改。我们还在全市率先进行了食品企业法定生产条件检查，对问题严重的12家企业都依法进行了处理。

　　一次，某钢管生产商被举报无证生产，我队执法人员去现场检查，发现该厂有生产许可证，并且现场生产、存放的产品全部在许可范围内。但我们并没有被表面现象蒙蔽。我把队员分成四路，一路直接进车间，调查生产情况；一路去调查会计的账目；一路调查销售情况；一路跟老板斗智斗勇。通过提前谋划、分头取证，狡猾的老板在证据面前交代了超范围生产的违法事实。

　　我认为，谋划不能仅仅局限于个案上，整体管理推进质量更需要谋划。我领导下的稽查队积极创新，在行政执法上实现了四个转化：一是从过去对单个企业的监管，转变为对一个行业的监管；二是从对企业的个别查处，转变到查处与服务相结合；三是从单个部门的执法，转变到多个部门的联合行动；四是从过去出现问题后再查处，转变为针对不同行业、不同区域、不同产品的有计划的预警性集中整治，做到查处一类产品，整顿一批企业，提高一个行业。