行政执法的五个抓手

　　嘉兴市政府日前对2007年度全市行政执法责任制工作先进单位进行了表彰，嘉兴检验检疫局连续第四年被评为市行政执法责任制先进单位。4年来，嘉兴局党组重视，全局干部职工密切配合，始终把行政执法工作作为中心工作来抓，认真按照《全面推进依法行政实施纲要》要求开展工作，取得了显著成效。

　　领导重视，抓认识提高。嘉兴局党组对行政执法责任制工作给予高度关注，带领全局干部职工认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》，切实落实行政执法责任；经常召集各办事处、各处室工作人员展开座谈，探讨、解决执法工作中遇到的问题；对于案情重大、复杂的行政案件，及时与相关人员分析案情，解决案件性质的定位和法律适用等疑难问题。领导的表率作用极大地提高了全局对依法行政重要性的认识，依法施检成为各项工作的重要前提。

　　组织有力，抓责任落实。局党组明确主要领导为行政执法工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立以综合业务处为牵头部门，各处室协调配合的工作机制，对行政执法要求，及时进行研究，与责任部门多次沟通，明确工作任务，提出具体要求，把工作目标分解到相关部门和下属分支机构。该局领导与分支机构和各业务部门的主要负责人签订了行政执法责任书，做到级级有责任，一级抓一级，一级对一级负责。

　　严格监督，抓工作规范。该局制定了严格的行政执法责任制考核制度，每半年度开展一次检查，进一步规范行政执法，推进行政执法责任制的落实；积极实施政务公开，在工作场所公布办事程序、工作要求、收费标准，自觉接受执法监督，开通嘉兴检验检疫外网，设立局长专用信箱，接受咨询、投诉；在全局范围内推广“服务之星”评比制度和开展行政执法满意度测评；与嘉兴市纠风办、效能办、市长电话保持联系，自觉接受领导监督；深化局领导与重点企业、重点引进项目(工程)联系制度，局领导坚持深入一线调研，现场解决有关问题；多层次的监督，进一步规范了嘉兴局行政执法工作，行政执法满意度在99％以上，4年来未发生一例行政复议和行政诉讼。

　　加强学习，抓队伍建设。4年来，嘉兴局狠抓队伍建设，建成了一支高素质的执法队伍。认真制定年度法制学习计划，通过系统理论讲课、知识竞赛、案例讨论会和法律法规学习讲座等多种形式，组织干部职工认真学习检验检疫法律法规和行政执法方面的公共法律法规；加强新招录用人员岗前培训，使其掌握基本的业务技能和行政执法技能；建立了“职工法制培训档案”，把参加法制学习、培训和考试的成绩均记录在册。4年来参加国家质检总局培训10次18人、浙江局培训24次88人、市法制办培训8次112人，开展内部培训12次112人。通过培训，干部职工的法制观念和依法行政的能力水平不断提高，保证了依法施检、依法管理工作的质量。

　　多措并举，抓环境营造。多形式地开展法制宣传教育工作，营造良好执法环境。2005年底在新修订的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》施行之际举办了全市范围的发布会，2006年第三季度组织开展了遍及五县（市）二区、嘉兴经济开发区和港区的检验检疫法律法规政策巡讲活动，2000多人听取了此次宣讲。4年来举办各类法律法规讲座60余次，为企业培训5000多人次。嘉兴局检验检疫执法人员还利用去企业检验检疫或监督审核之际，宣传检验检疫法律法规和相关业务，宣传检验检疫行政执法工作的特点和要求，做到既确保有效行政执法，又不断改善服务，提高了执法工作质量。在实施行政处罚时，坚持处罚与教育相结合的原则，一方面严抓对违法行为的打击工作，4年中，嘉兴局共查处各类行政案件143起，罚没金额共计人民币5368341元；另一方面向相对人宣传法律法规，并举一反三，利用典型案例开展警示教育，防微杜渐。通过一系列举措，使地方政府、外贸企业加深了对检验检疫法律法规的了解和掌握，为依法行政打好了基础。