大庆：以服务外包业推动城市转型

　　我国最大的石油工业基地大庆市发挥自身优势，近年来把发展服务外包作为城市重点接续产业之一。２００８年，大庆市被商务部确立为“中国服务外包示范区”。大庆市的积极探索与实践，为资源型城市可持续发展提供了有益的借鉴。

　　“服务外包示范区”的示范意义

　　大庆市地处黑龙江省哈大齐工业走廊的中轴，因油而生、以油闻名。与其他以本地区矿产、森林等自然资源开采加工为主导产业的资源型城市一样，大庆市也不可避免地面临着自然资源衰减的客观现实，城市经济结构不平衡、“一柱擎天”的矛盾非常突出。作为国务院批准的资源型城市转型试点之一，大庆市近年来积极推进接续替代产业发展，其中服务外包业成为其实现可持续发展的重要突破口。

　　大庆于２００８年２月被商务部确定为“中国服务外包示范区”，目前已初步形成以石油工程技术服务为主导，软件开发与信息处理和专业服务为两翼的服务外包产业发展体系。

　　大庆市依托企业科技和人力资源的优势，开展涉及油田开采各环节的技术支持与服务，现已为亚洲、美洲、中东、北非等区域的２０多个国家提供了外包服务。在巩固发展石油石化类工程咨询的同时，大庆市积极承接金融保险商业后台支持、人力资源和财务代理、市场调查等服务外包项目，发展专业服务，以高质量、低成本取得了一定市场份额。

　　大庆服务外包示范区东部以国家高新技术产业开发区为中心，包括大庆软件园、黑龙江软件园和高新区服务外包产业园；西部以石油大企业为依托，建设石油工程技术服务园。２００７年，大庆市营业收入超过１００万元的服务外包企业达５２家，其中超亿元企业３家，超千万元企业１２家。国家火炬计划产业基地大庆软件园目前已经有华拓数码、三维集团、金桥信息、拓普科技等服务外包企业１００余家，从业人员４０００余人。

　　２００７年被认定为中国软件进出口工程１００家企业之一的大庆三维蓝海科技有限公司，专注于石油勘探开发领域的相关技术服务及专用信息系统研究，在石油工程信息技术领域为国内外能源公司提供多方位的外包服务，形成了技术服务、产品开发、数据处理、专业培训并举的服务体系。其中，公司研制的系列石油信息产品已被应用于大庆油田、胜利油田、新疆塔里木油田等各大油田。

　　华拓数码科技大庆有限公司是澳大利亚大型离岸数据录入外包服务提供商华拓数码集团公司在中国的全资子公司。公司业务已从最初单一的数据录入扩展到数据处理、呼叫中心、信息技术外包（Ｉ?鄄ＴＯ）软件外包、业务流程外包（ＢＰＯ）人才培训。公司有包括交通银行、太平洋保险、汇丰银行、美国时代华纳、ＡＣ尼尔森等公司在内的１５０多家客户。

　　目前，大庆已初步形成服务外包产业协作体系，设立了８个生产力促进中心和２个国家级孵化器，基本建立了风险投资、贷款担保、中小企业自主创业贷款等融资保障体系，并通过石油论坛等形式组织服务外包企业参与国际竞争与合作，加快服务出口步伐。

　　服务质量与外包成本均衡是关键

　　国际知名的毕博信息技术有限公司高级运营师苏冬林指出，未来服务外包业竞争的核心将不再依赖于低成本，质量与成本的均衡会更加被关注。尽管发展势头良好，但对于像大庆市这样的资源型城市而言，要提升服务质量、降低服务成本、做大做强服务外包业还面临着一些问题，对此，专家给出了建议：

　　一是科学制定服务外包产业发展战略，加强各大企业、相关政府部门的联系和协调，在鼓励政策出台和解决市场准入等实际问题方面加强合作。打造具有地方特色和核心竞争力的服务外包品牌，推进石油技术服务外包骨干企业向集团化或组团式发展。

　　二是未来城市功能建设要与服务外包产业发展需要相结合，特别是业务流程外包（ＢＰＯ）的发展要依靠中心商务区的配套环境设施。通过信息技术外包（ＩＴＯ）带动软件产业发展，逐渐告别手工作坊式的开发时代，进入工程化、规模化的开发领域。

　　三是成立产业指导委员会或行业协会，以方便承接大规模的外包项目和避免恶性竞争，并制定完善相关规章制度，健全管理机制，使行业有章可循。加强服务外包人才的培养和引进，特别是高学历的专家型、科研型人才以及精通外语、熟悉外国商业文化的复合型人才。抓住国家振兴装备制造业的机遇，积极扩大装备制造业外包市场。