东莞对出口玩具企业创新监管模式

　　为配合今年重点产品的专项整治，东莞检验检疫局采取“十个结合”的方法，推出了《出口玩具生产企业综合监督管理记录册》（以下简称记录册），对出口玩具企业监督管理创新模式。

　　“十个结合”即：与出口玩具首件备案工作相结合；与日常监管工作相结合；与电子监管工作相结合；与属地管理、凭证报检工作相结合；与周期性检测工作相结合；与动态监管工作相结合；与强制性产品认证工作相结合；与两个认可工作相结合；与企业分类管理工作相结合；与打击违法违规行为维护检验检疫法律法规尊严相结合。

　　综合监管采取“企业自查、检验检疫监管、检验检疫后续跟踪”的三级监管模式，首先由企业对照评审的要求进行自查，对自查发现的问题采取整改措施，然后由检验检疫进行综合监督管理，最后进行检验检疫的后续跟踪。

　　记录册改变了以往对出口玩具企业分别进行出口质量许可（注册登记）、分类管理、两个认可、过程监督的管理模式，以结合评审、综合监管的方式对企业进行监管，对各类监督管理的表格进行了整合，实现一次下厂完成多项工作，一次填表完成多项监管。例如记录册将“两个认可”的评审要求纳入监管记录表的“资源管理”部分、将过程监督的遵纪守法要求、分类管理的诚信管理要求融入监管记录表的相关部分。

　　记录册还融合了去年出口玩具专项整治的经验以及今年专项整治的重点，强调对高风险物料的管理、外发和外包控制、新材料玩具、实验室检测能力、玩具标准和技术法规的管理，以适应国外对出口玩具的日益严格的要求。例如针对去年MOOSE公司的玩具水珠召回事件，记录册设置了“新材料玩具管理”要求，规定使用新型或特殊化学材料生产的玩具产品在量产前要建立详细的物料清单，获取新型或特殊化学材料的MSDS（物性资料表），获得有资质的第三方机构的毒性评价报告（TRA）。