80种产品《产品质量国家免检申报细则》网上可查

　　数量求稳 质量求准

　　“求稳、求准、求有效”是今年免检工作开展中共同关注和遵循的关键词。汲取8年来免检工作的有效经验，结合去年以来免检制度改革完善的显著成效，今年的国家免检工作正沿着“切实加强监管、确保权威性”的轨道有条不紊地前行，全国各地具有免检申报条件的新老企业都在踊跃参与、积极准备，迎接一年一度的质量“大考”。

　　为了防止由于片面追求企业数量损害免检制度的“含金量”现象，国家质检总局明确要求，各省（区、市）局树立科学发展、权责一致、稳步推进的指导思想，从总体上控制免检企业数量过快增长，切实把免检工作重心转变到重视优秀企业培育上。

　　去年我国首次对实施免检的55种产品制定了《产品质量国家免检申报细则》，效果十分明显。为了保证免检工作的科学性，今年继续制定实施80类产品的《产品质量国家免检申报细则》，明确产品类别、品种规格和申报条件，甚至对具体产品的申报书填写规范、提供证明材料的要求都作出了详细规定，指导性、针对性极其明显。在严格执行各类产品申报细则的同时，各省（区、市）局还需要积极宣贯《产品质量国家免检工作规范》，确保申报、受理和审查等各个环节的科学性、准确性。

　　按照《产品质量国家免检工作规范》的规定，各省（区、市）局要牢牢坚持免检制度扶优扶强的工作宗旨，切实把有利于落实科学发展观、促进自主创新、推动循环经济、引导百姓消费、保障质量安全的产品和企业作为免检重点，切实提高免检制度服务企业、服务消费者、服务经济社会发展的有效性。

　　国家质检总局有关负责人表示，将适时组织有关机构和专家对免检企业进行突击检查，对产品质量和质量管理存在严重问题的免检企业，依据有关规定，督促企业整改；对无法达到整改要求的，一律撤销免检资格。严格实行免检工作责任追究制度，对违反工作纪律，不严格履行工作职责的，在企业申报免检工作中和对免检企业后续监管工作中，协助企业弄虚作假、徇私舞弊的，违反规定向企业收取费用的，违反规定对免检企业乱检查、乱罚款的，要对相关单位和责任人予以通报批评，并责令上级主管部门或所在单位依法依规予以严肃处理。

　　准备充分 指向明确

　　根据国家重大战略部署和产业政策要求，结合经济社会发展的形势和产业结构优化升级等要求，今年的免检工作进一步提高了申报门槛。顺应国家节能减排的大趋势，今年制定产品免检申报条件时，节能、降耗、环保等要求都成为“大考”重点。国家质检总局明确将节能减排指标、能源效率标识等作为所有申报免检产品的必备条件或优先条件，引导企业树立资源节约和环境保护的理念，积极扶持树立一批资源节约型、环境友好型的规模龙头企业。

　　此举已得到各地质监部门的积极响应。据了解，河北省质监部门对申报国家免检产品的企业一律配备能耗计量器具，并组织计量技术人员开展能源计量工作。同时，对照能耗指标打分，作为产品免检资格的衡量指标。一旦企业节能减排不达标，其产品免检资格推荐将被“一票否决”。

　　国家质检总局有关部门事先也做足了准备工作。首先，向全国31个省（区、市）发出《关于上报2008年免检产品类别建议的通知》，要求各省（区、市）结合本地区经济特色和产业优势，深入研究、科学上报2008年目录建议，全国共提出804项目录建议，主要集中于纺织服装、机械、电器、建材、农资、食品以及相关产品等6大类产品；同时，向14个行业协会和20个国家质检中心单位发出《关于协助提供有关产品行业情况和免检条件建议的函》，并与有关协会和技术机构进行座谈交流，按照“严要求、高标准、确保权威性”的要求，对初步筛选的80类（重新申报54类、新增26类）产品共同研究免检条件，科学制定申报细则。

　　正因如此，今年新增的26类产品都具备一定的代表性。在维护消费安全方面，新增了楼宇对讲系统等6种与民生紧密相关的日用消费品；在促进循环经济、推进节能环保方面，新增了农业滴灌设备等6种与节能、节资、节水和环保相关的产品；在促进结构调整、支持自主创新方面，新增了金融机具（货币清点设备、鉴别设备）等5种与制造业、高新产业紧密相关产品；在服务“三农”，支持地方经济发展方面，新增了农药（草甘膦）、挂面等5种涉农和中西部特色产品；在服务灾后重建、保障建设质量方面，新增了焊接材料等4种与基础设施建设紧密相关的产品；为了服务和保障奥运方面，继续对体育用品、体育设施建设等产品实施免检制度，重点做好箱包等12种涉及奥运、旅游消费品的免检工作。

　　“老生”新考 与“质”俱进

　　相对于首次面临免检“大考”的新产品而言，54类重新申报产品的企业具备一定的经验优势。但据了解，根据经济社会发展的形势和产业结构优化升级等要求，今年的免检工作对部分重新申报产品提高了对经济指标（产量、产值、利税、市场占有率）等方面的要求。动态升级、严字当头，“老生”们要跨过免检门槛也不那么容易。

　　记者注意到，在继续坚持免检7项基本条件的基础上，今年从4个方面进一步提高了免检门槛：

　　一是明显提高免检企业的规模条件。54类中有35类产品的产量或产值比2005年明显提高。特别是14类食品的规模条件全部提高，平均提高60％。以近几年发展速度较快的饮料产品为例，在其重新申报目录及条件提高情况材料中，可以发现，饮料产品被细分为茶饮料、果蔬汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、固体饮料，每一类品种都对应着产量、产值和工艺条件。与2005年申请条件相比，平均提高了300%。

　　二是切实落实电子监管强制要求。按照国家质检总局《关于贯彻<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>实施产品质量电子监管的通知》的要求，对54类产品中的20种产品新增必须加入电子监管的强制要求，凡未加入电子监管并激活的企业，一律不允许申报免检。

　　三是严格环保、节能和产业政策要求。对不符合节能环保的品种不再实施免检，对6种产品新增了节能环保条件，对11种产品提出了符合产业政策的生产工艺要求。这一点在工业产品、建筑建材中表现尤为明显。以水泥产品为例，在《水泥产品质量国家免检申报细则》中就明确指出，申报企业及产品必须符合《水泥工业大气污染物排放标准》等环保要求。

　　四是严格生产许可、强制认证要求。对涉及生产许可和市场准入管理的19种产品，涉及强制认证管理的16种产品，严格资质条件审查；将54类产品有重点的列入一二季度国抽计划，对免检到期企业开展一次国抽，作为今年重新申报的重要条件，抽查不合格的一律不予再次免检。