执行“食品防护计划”之我见

　　“食品防护计划（Food Defense Plan）”是一个非常新的食品安全管理制度，它是构成食品保护计划（Food Protection Plan）体系的一个重要组成部分。如何正确执行食品防护计划是贯彻落实国家认监委相关要求，提高我出口企业的管理水平、确保产品质量的关键所在。

　　将防护计划与企业现有管理制度合理衔接

　　在落实新的管理制度过程中，要准确理解和把握新的制度；并要做好新制度与原有制度的合理衔接工作。如，向企业解释清楚“食品防护计划”是对原有HACCP、ISO、GMP、SSOP等制度的进一步完善，是应对新形式、新情况的必要工作。

　　ISO系统使企业质量体系具有保障，良好操作规范（GMP）、卫生标准操作规范（SSOP）奠定了企业安全卫生生产的基础，以预防危害发生原则为主的危害分析和关键点控制体系（HACCP）针对具体产品而设计，使生产管理更加有效、产品安全更加有保障。从正常生产管理角度讲，在没有发生人为的对生产过程、流通过程进行蓄意破坏情况下，上述管理制度已经可以满足安全生产的需要。但是，由于受到经济形势变化的影响、社会政治因素等不确定因素的影响，企业不得不面对各种可能发生的不利事件对企业生产和经营造成的冲击和影响，这也正是建立“食品防护计划”原因所在。食品防护计划是一个结构完整的管理体系，需要全体员工参与，其最终目的也是为了保证消费者的健康和安全；从这个层面上讲，原有的管理制度是建立食品防护计划的前提基础，建立食品防护计划又是企业对自身的进一步完善。新制度与原有管理制度可以合理的衔接。

　　让企业积极参与食品防护计划

　　针对企业的实际状况，要关注企业落实新制度的形式主义问题。要明确制定食品防护计划这一新制度，从根本上是为了企业的利益和长远发展，而不是为了应付监管。在落实“食品防护计划”过程中，一些企业对“食品防护计划”工作不够重视。针对这一情况，需要对企业继续加强食品安全与食品防护知识的讲解：突出什么是食品安全？什么是食品防护？为什么在食品安全基础上还要加强食品防护工作？同时要向企业说明“食品防护计划”重点关注的情况：假设某企业遇到了针对该企业的恶性破坏事件，企业既没有准备也没有任何应对措施，在完全被动的情况下，该企业有可能因这一事件及其难以预料的后果而遭受巨大损失甚至被迫关门倒闭。通过深入细致的工作，让企业从主观心理和客观行动上主动接受“食品防护计划”工作。

　　对食品防护计划做适合中国国情的调整，目前国内所参照的“食品防护计划”版本多数为美国食品安全检查署（FSIS）2007年1月提供的版本：肉类、禽类屠宰厂、加工厂食品防护计划（示范版本）。美国是一个发达的资本主义国家，人的观念、企业的观念、企业的生产和市场环境与中国截然不同，美国的许多管理方法已经达到科学化、量化的管理状态，而我们还没有接触或理解这些制度，更谈不上完全采用。因此，简单照搬美国管理办法肯定会给落实“食品防护计划”工作带来困难。在落实新制度过程中，要针对中国企业的情况和现状做相应的工作方法调整。