“雀巢奶粉碘超标”续 八部委试点婴幼奶粉新规(2)

“这完全是误解。”国家儿童食品行业食品安全信用体系试点工作组(以下简称试点工作组)组长王柏琴说，“颁布的不是一部新的婴幼儿乳粉法规，而是一套新的行业管理规范。”

据悉，目前，国家药监局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、海关总署等中央八部委共同牵头、国家药监局领导的“儿童食品行业食品信用体系建设”正在进行试点，其工作之一就是要推出该行业管理规范，该规范是对现有涉及婴幼儿配方乳粉加工业的各项法律法规标准中的梳理和整合。

　　王柏琴指出，长期以来，相关婴幼儿乳粉生产的法律法规和行业标准庞杂而分散，使相关企业特别是中小企业，对各个生产环节该遵循哪些法规普遍认识混乱。而地方质量监管部门对婴幼儿配方乳粉的质量检测依据也“存在着认识上的模糊和偏差”，因此，有必要对其进行系统的梳理。

　　据了解，目前婴幼儿配方乳粉生产涉及到5个国家法律法规——包括《产品质量法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》和《消费者权益保护法》等、6个部门规章——包括《转基因食品卫生管理办法》、《食品广告管理办法》、《婴幼儿配方乳粉产品生产许可证实施细则》等，再加上国家和行业主要标准，涉及到的法规、标准数量多达30多个。

　　而新规范将其梳理为两部分——“儿童食品行业婴幼儿配方乳粉企业生产经营档案规范文本”(简称示范文本)和“儿童食品行业食品安全信用管理规范(讨论稿)”。

　　根据记者所拿到的示范文本，该文件把生产过程分为4个环节、11个项目、21个要素。该规范要求生产商对每个环节建立档案文件，并规定“与原料质量相关的文件及档案应保存至产品保质期后一年以上”。这样，一旦发生类似阜阳劣质奶粉的事件，就可以从原料加工的源头上开始追溯，不会出现无档可查的情况。

　　王柏琴表示，新规范只是国家对婴幼儿乳粉生产企业的最低、最基本的要求，试点工作将于2006年底结束，届时“示范文本”是否成为强制性的行业规范，目前还不可知。

　　我国乳品企业目前大概有1500家，其中不少都生产婴幼儿配方奶粉，一些企业连起码的卫生状况都令人担忧。可以推断，一旦新的行业管理规范成为企业逃不掉的“紧箍咒”，国内的婴幼儿乳粉生产企业将会有一轮新的“洗牌”，一些生产条件不合格、无力改造的企业将不得不停产转产。

　　事实上，“新规范”的威慑力已悄然显现。一家参与试点的企业向记者透露，在试点中，出现了一些原本申请参与试点的企业“临阵脱逃”的现象。这也从试点工作组一成员那里得到了证实。