安徽马鞍山∶推“三项制度”改革加快市场化进程

加入WTO后，面对国内检验、校准、咨询市场逐步开放的新形势，安徽省马鞍山市质量技术监督技术所越来越意识到自身的不足，认识到传统的管理模式越来越成为束缚技术机构发展的障碍。他们为全面调动全所职工的工作积极性，发挥每位职工的自身优势，拓宽服务领域，增强技术机构发展实力，积极组织到江苏、山东、本省兄弟市所学习考察，借鉴先进经验，启动了“三项制度”的全面改革，并结合该所实际，初步建立了一种能进能出、能上能下、双向选择、动态管理、效率优先、兼顾公平的分配制度和全面考核绩效挂钩的核算管理机制，逐步实现了技术机构自我完善和自我发展新的管理模式。

　　2005年该所全面改革用人机制，实行全员聘任，竞争上岗和双向选择。科学设置工作岗位，按岗聘用，竞聘上岗。在全所范围内公开竞聘五个室主任。各竞聘者需根据岗位的要求书面写出工作方案并通过自我申请、演讲、群众评议、所务会研究确定的程序决定室主任，检测人员实行双向选择。针对专业技术人员减少、断档情况，他们向社会公开招聘岗位所需的专业人员，并与新聘人员签订劳动协议，实行3个月的试聘期，如果发现不适用就可以顺利解聘协议。真正做到能进能出，优胜劣汰。从而达到了能者上、平者让、庸者下的用人制度改革目的。通过竞争上岗增强了竞争意识和危机意识，创造了团结紧张、积极奋进的局面。

　　分配制度改革，效率优先。实现分配制度改革的突破，积极推进与绩效挂钩的分配制度。全所人员原工资级别进入档案，全面推行以个人收入基础工资（工资总额70%）、绩效工资、考核工资三部分组成的薪酬制度。全所人员根据岗位不同，效益工资分配不同，对关键岗位和一线人员体现政策倾斜，实行逐级逐月考核，并减少固定福利性发放。分配制度的改革提高了全所工作效率。全所各室奋起直追，你追我赶的热潮空前高涨。大家一致认为，改革就是要做到按劳分配，多劳多得，效率优先，鼓励先进为目的。

　　推行成本核算改革，增强机构发展后劲。在各检定室实行企业化管理模式，推行全成本核算，合理测算出的各检定室人员工资、福利及各项公务、业务开支等合并为各室的成本，成本核算根据“谁使用，谁承担”的原则记入各室。其中设备固定资产投入一般每年按原值的10%折旧，明显以社会效益为目的购入设备每年按原值的5%折旧。努力降低检测成本，提高经济效益。

　　马鞍山市质量技术监督技术所这次技术机构的“三项制度”全面改革，初步见到了一定的成效。他们还将进一步尝试在保证公正性的前提下，努力探索利用社会资源的各种形式，拓宽融资渠道，积极实施“投资多元化”和“项目市场化”以做大做强技术机构。