机关文化建设的巨大作用

　　近年来，在中央的重视和要求下，各级机关党组织的思想政治工作有效加强，成绩显著，但同时还普遍存在薄弱环节。有的党员干部学习理论不够深入，学风浮躁，浅尝辄止；有的理想信念不坚定，言论随意，行为散漫；有的宗旨观念淡化，追求拜金主义、享乐主义、极端个人主义。从检验检疫具体情况分析，1999年机构改革以来，随着对外经济贸易的迅速增长，大量优秀的、年轻的专业人员充实到队伍中来。年轻的职工带来了热情和朝气，也带来思想观念的碰撞。通常来说，年长的职工更趋于保守，接受新事物、新观念主动性差。年轻职工更缺乏文化的熏陶和实践的锻炼，心理偏差、认识偏差、实践偏差、能力欠缺有不同程度的存在。

　　如何解决思想政治工作中存在的普遍问题、以及不同教育背景、成长环境造成的个体认知差异，是提高思想政治工作效能的关键问题。传统的思想政治工作在解决日趋复杂的个体认知差异方面有一定局限性。而文化具有导向功能、规范功能、激励功能、凝聚功能、调适功能。开展文化建设，既是精神文明建设的拓展和升华，也是思想政治工作新的着力点。

　　文化是一个单位在长期的工作实践中逐步形成的体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化的总和。机关文化的形成不能依靠人的意愿或理想，必须要在实践中总结和提炼。机关文化很大程度上受主要负责人的个人作风、人格魅力影响，应是领导干部所倡导和力行的，中层干部所维护和坚持的，基层干部所认可和遵从的。这其中，精神文化是机关文化的核心价值理念。精神文化的提炼应充分体现政治要求与工作要求的结合，传统作风与时代要求的结合，社会公德与行业道德要求的结合。

　　机关文化建设与思想政治工作二者的差异性主要体现在以下三个方面：一是两者责任主体不同。机关文化主要是价值理念的体现，机关管理者是文化建设的最终责任人。思想政治工作通常由基层党组织所承担，党的各级组织是政治工作的最终责任人。二是两者实施方式不同。机关文化是通过营造整体文化氛围，以影响职工的思想，协调职工的行为，形成以价值理念为核心的主体意识，提高服务群众的能力。思想政治工作则主要通过宣传、教育、疏导、激励等方式，解决职工的现实思想问题。三是运作方式不同。机关文化有明确的规范性和一定的强制性，要求职工必须遵循统一的制度规范和行为准则。而思想政治工作则是宣传贯彻党的路线、方针、政策以及机关工作目标，引导职工树立正确的立场、观点和方法，不带有强制性。
文化建设是强化理想信念教育的有效手段。理想信念作为党政治意识的集中体现，历来是我们党思想政治工作的核心内容。过去，我们党在非常艰苦的环境下能够战胜千难万险，取得革命胜利，靠的就是坚定的理想信念。理想信念教育的实效性是目前思想政治工作的一个难点。单纯地增加教育频次和时间，考核笔记和理论测试，并不能保证教育效果。机关文化所表现的是一种氛围，其理念与社会主义核心价值体系相一致。在这种氛围中，核心价值理念或主动或被动地对每个职工产生作用。长时期的被动接受会成为习惯养成，使加强理论修养成为个人自觉需求，使实践理想信念成为主动行为。

　　文化建设是思想政治工作的有益补充。文化建设可以为机关思想政治工作开辟新的视野与途径。机关文化的许多内容运用于思想政治工作，有其独到之处。同时，文化建设是机关业务管理与思想政治工作的结合点。一方面行政领导要确立正确的行政价值观、行政意识和行政心理，并切实贯穿于行政活动的各个环节；另一方面行政领导要用富有时代特色的机关文化，激发职工的积极性和创造性。这二者的紧密联系，体现了机关文化对行政活动与思想政治工作的补充作用。

　　文化建设增强了思想政治工作的实效性。加强思想政治工作的实效性，必须运用马克思主义的立场、观点和方法同各种错误观点进行积极的思想斗争，明辨是非，正本清源，帮助职工树立和坚定正确的思想理论认识，使各种非马克思主义的思潮没有可乘之机。而文化理念的提出，本身就是对我们所倡导的、积极的、主流的观点行为的肯定，并通过行政规章制度对职工行为进行约束，通过相应的考评制度进行奖惩，从而增强了思想政治工作的强制力。

　　加强思想政治工作的实效性，就要反对形式主义，求真务实，真正解决党员干部的思想实际问题。要真正深入人心，切忌流于形式，流于一般的号召，流于空洞的口号，否则其实际效果就是形式主义泛滥。机关文化理念把对职工意识形态的要求具体化，把对思想认识的要求反映为具体的行为规则，实现了先进性要求同广泛性要求的有机结合。把以人为本的机关文化，作为国家行政机关思想政治工作的落脚点，对于克服思想政治工作中“见物不见人”、“我说你听”、居高临下的弊端，培养机关干部的组织认同感，也是大有裨益的。