“便捷通检”管理模式携手绿色口岸

　　从海关出台的给予进出口企业通关便利的优惠措施、航空公司的各项配套服务工作到首都机场检验检疫局的严密监管，每一个部门、每一个环节都为建设绿色快捷口岸提供了良好的平台——

　　2008年北京奥运会已进入“倒计时”，而工作在口岸一线上的国门卫士正以神圣的使命感和高度的责任心，打造着“绿色口岸”。他们每一次便捷民众的改革，每一个深入具体的演练，每一轮严格把关的培训，目的只有一个：便捷通检，快速通关！为了让国内外游客和企业更加简单清晰地了解北京口岸在出入境方面又有了哪些更加便捷的措施与方案，本报记者深入首都机场检验检疫人员和口岸工作人员做了一次调查，以飨读者。

入境旅客不需填报“出入境健康申明卡”

　　为便利出入境旅客通关，根据国家质检总局和中国民航总局的相关要求，自2008年1月1日起，入境旅客将不需填报“出入境健康申明卡”。据首都机场检验检疫局负责人介绍，该局在入境旅客检疫方面实行了新的通关模式，入境旅客不再填写健康申明卡，取而代之的是在旅客入境检疫现场加强了红外线体温监测、医学巡视、健康观察、流行病学调查等后台检验检疫措施，并配备了红外体温测试仪、电子显示屏和放射性物质监测仪等高科技装备，精简了检疫现场的值班人数，加大了旅客携带物的检疫力度，并大大提高了入境旅客的通关速度。

“便捷通检”管理模式的启用满足企业通关需要

　　“便捷通检”管理模式主要是针对在非正常工作时间，对具备机场海关“担保验放便捷通关”报关资格的企业，进口生产急需的、无法在正常工作时间办理检验检疫手续和实施口岸查验的入境货物，在非正常工作时间实施正常的口岸报检、查验程序，保证货物的通关速度，所采取的便捷措施。

　　“担保验放”是海关给予进出口企业通关便利的一项优惠措施，企业可以根据与海关签订的“责任担保书”填制“进（出）口货物担保验放清单”，先行办理货物验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续，而不需提供任何形式的财产担保。

　　为了配合海关这项通关便利措施的顺利实施，2002年北京首都机场检验检疫局推出了“先验后报”通关作业模式，即采用手工台账记录担保验放货物的核销，事后在CIQ2000系统中进行后补登记工作的管理模式。这种管理模式虽然满足了企业快报快放的通关需求，但在日常管理上存在一定的难度。

　　经过几年的发展，先验后报管理模式已经无法满足当前此项工作开展的需要，北京检验检疫局根据担保验放货物仓储物流运作的特点和发展趋势，会同机场检验检疫局一道，对这项工作进行了广泛调研、反复论证，决定将此项工作的开展纳入到该局集中审查管理系统中。即取消原有手工台账记录核销方式，采用信息化管理，通过该局自主开发的集中审查管理系统对享有便捷通检资质的企业和产品实施24小时系统自动审单布控，当货主现场办理检验检疫手续时，首都机场口岸人员根据集中审查管理系统的布控指令对货物实施查验并快速放行。

　　“便捷通检”管理模式的实施，避免了对企业同一批货物的多次申报核销，实现了对高风险敏感商品的重点抽查，对低风险商品的快速放行，口岸执法人员需要按照相关指令实施查验、放行，有效地避免了执法人员的随意性，降低了企业运作成本，同时还促进了企业诚信体系建设，充分体现了严密监管和高效服务的有机统一，为享有“担保验放”资质的企业货物快速通关开辟了一条绿色通道，

　　从而真正实现了“提速、减负、增效、严密监管”的指导方针。

　　“便捷通检”监管模式的实施，得到了企业的好评，北京检验检疫局领导对“便捷通检”工作为企业带来的经济效益和社会效益以及树立检验检疫严格把关、服务进出口贸易的积极意义给予了高度的重视和充分的肯定。

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　　2007年8月27日上午，北京新华空港航空食品有限公司、北京空港配餐有限公司相关负责人来到北京检验检疫局，向该局送来感谢信和题有“食品卫士”、“为企业发展保驾，为百姓健康护航”的锦旗，对该局在“好运北京”系列测试赛配餐工作中给予的支持和帮助表示感谢。

　　早在测试赛开始前，首都机场检验检疫局就组织机场口岸各餐饮单位进行了“迎奥运，保障食品安全”的专题培训，详细介绍了控制食品安全的方法和经验。在上述两家配餐公司分别接到“好运北京”世界青年赛艇锦标赛和国际排联女子沙滩排球挑战赛的配餐任务后，该局专门成立了3个餐食卫生安全保障小组。在从8月2日到20日19天的配餐过程中，小组成员在完成日常卫生监督任务的同时，每天下午4点至晚上11点，第二天的凌晨4点至早晨8点，牺牲休息时间，加班加点开展从食品原材料的采购，到餐食生产加工、综合拼摆、餐食冷藏、运输及交接的全过程监管。检验检疫人员在依法行政、严密监管的同时，热情服务，为企业排忧解难，以高质量、高效率的工作确保了奥运测试赛配餐任务的圆满完成，展现了检验检疫良好形象，得到了各方面的一致好评。