山东局加强卫生注册管理

　　山东是农产品出口大省，现有出口注册登记企业2784家，约占全国22.6%；对外注册1080家，约占全国20.8%；2007年出口食品农产品41万批，货值120亿美元，约占全国出口总量的三分之一。针对出口农产品数量大、品种复杂、注册登记企业多、对外迎检任务重的实际，山东检验检疫从规范卫生注册制度入手，提高认证监管工作有效性。

　　规范注册认证执法行为 从卫生注册制度、评审、注册流程方面入手，规范注册认证执法行为。山东局在对现行有效的法律法规和规范性文件进行梳理基础上，先后修订和完善了《卫生注册登记工作指南》、《山东局出口食品生产企业卫生注册登记行政许可实施细则》、《出口食品注册登记企业实验室建设指导意见》等制度，使卫生注册登记工作更加规范、有序、透明、有效。同时，该局将企业内审员考核、管理者面谈、源头控制系统的建立、实验室检测能力纳入卫生注册和国外推荐评审，并作为重要内容纳入考核体系。此外，该局还采取企业提前申请，分支局提前介入，对选址和卫生设计提前进行评价，分支局接受申请，山东局食品处对原料基地进行把关，认证处综合评定的“三位一体”的审批模式。

　　加大卫生注册后续监管力度 为确保卫生注册工作的有效性，山东局加大对新注册企业的考核力度和对已注册企业的后续管理力度。对获得卫生注册登记的企业进行跟踪检查，实现对卫生注册企业的动态管理；加强对注册登记企业自检自控能力的抽查，确保了企业自检自控的有效性；加大了对违法违规案件的处罚力度，对涉及违反“三专”、恶意造假的10余家注册登记企业，吊销其注册登记资格，并将2起重大案件当事人移交司法机关处理；加强对获证企业的人员培训，促进了注册登记企业整体管理素质的普遍提高。

　　建立出口食品企业动态监管体系 在开发使用出口卫生注册登记网上申请、审批系统的基础上，2007年实现了该系统与国家认监委《卫生注册登记企业出口与卫生质量管理记录手册》和《卫生注册评审与监管工作记录》的衔接，实现了食品生产企业网上申请、检验检疫部门网上受理、网上文件审核、网上审核评审组现场评审结果、网上批复审批结果、网上监督的“一条龙”模式。同时，建立出口食品卫生注册登记企业产品风险分析管理系统，该系统采取企业填写该“企业信息调查表”，分支局审核网上登记的方式，实时录入数据，确保了企业数据的及时更新。这一方面，检验检疫部门通过对企业数据的汇总统计、风险分析，对企业提出指导性的意见，并根据风险高低对企业实施分类管理、动态监管。另一方面，企业根据数据库的信息、风险评估和预警，及时调整生产和出口，进一步提高管理水平，保证出口产品的质量。

　　精心准备对外注册的推荐和迎检 对外注册的推荐工作是打破国际技术“壁垒”的重要手段，对外迎检则是反映卫生注册工作水平高低的重要指标。近年来，面对越来越频繁的国外技术壁垒，山东局积极转变卫生注册工作的思路，采取多种有效措施，建立切实有效的国外迎检机制，促进和扩大农副产品出口。