保险标准化采标工作考察(2)

　　（二）证券业采标现状

　　在国际合作方面，证标委负责与ISO/TC68之证券及相关金融工具分委员会（ISO /TC68/SC4）等的对口工作。证标委除了积极参加ISO /TC68/SC4的活动之外，近几年，在采标方面也做了一些工作，取得了积极进展。

　　一是加入了非ISO的国际组织ANNA（简称国际编码机构协会），采标ISO6166。ANNA负责在全球分配每支证券的唯一标识码，其会员是各个国家。证标委代表中国加入了ANNA，每年需要向其支付年费，负责分配中国境内包括证券、债券、一些银行间市场产品在内的所有金融工具的唯一标识码，方便国际投资者索引。目前，证标委对ISO6166进行了采标。因为ISO6166是ANNA组织起草的，证标委与ANNA进行了联系，征得其同意，确认没有版权问题，并到国标委立项。

　　二是采标FIX的证券数据交换协议， FIX是一个国际通用的证券数据交换标准，它也是一个非ISO的标准组织。现在深交所平台跟十几家银行连接进行银证转帐、三方存款用的都是这个银证数据交换协议。具体采标的是ISO15022和ISO10962，他们是SWIFT平台上的两个ISO标准。写这个协议的小组成员之一是交易所的人员，他是FIX的起草人之一，所有的版权也都是他写信向FIX委员会确认过的。

　　三是采标XBRL（可扩展商业报告语言）组织的上市公司信息披露电子化标准。XBRL组织是一个民间组织，其上届主席和国际部主任多次到过中国证监会，证标委也跟他们交流过，提过需求。当时采标的时候证标委给XBRL写过确认信，他们董事会讨论后给证标委复信同意无需付费。现在上海交易所和深圳交易所是XBRL的地区成员，XBRL现在还没有中国地区组织，中科院正在申请成为其中国地区组织成员。由于XBRL是财务数据交换标准，财政部会计司很重视，目前也正在积极申请成为他的中国地区组织成员。

　　四是证监会还加入了一个非ISO国际组织——国际证券监管组织，即国际证监会联盟。

　　四、几点启示与建议

　　（一）开展对国际上保险标准化工作的研究

　　由于金融标准化技术委员会对应的国际标准化组织中，并不包含保险业务标准技术委员会，即保标委在全球最大的国际标准化组织 ISO中没有对应的归口单位，而国际上保险标准化组织较多、其标准体系不尽相同、标准侧重点也各异（这些情况我们目前还未完全掌握，只是定性判断），这就给我国保险标准化工作追踪、识别、选择国际先进标准进行采标带来了很多风险和不确定性。建议采取“走出去，请进来”的方式，也可以借助保标委委员单位特别是外资保险公司的力量，对国际上著名标准化组织及其标准体系进行系统研究，然后再分门别类地着手研究加入有关国际保险标准化组织的可行性和方式。

　　（二）加强保险标准化采标工作的研究

　　加强保险标准的国际采标工作，有利于加快我国保险标准化建设步伐，全面提升保险业竞争力。为此，要加强保险标准化采标工作的研究，制定包括采标管理办法、机制、流程等在内的相关规章制度，促进保险标准化采标工作的规范化。当前可重点做好对ACORD标准的采标研究工作。

　　ACORD（Association for Cooperative Research and Development，直译为合作运营研究及发展协会）成立于1970年，是国际上有名的地区标准化组织，ACORD在保险数据交换标准方面经验丰富，有许多值得中国保险业借鉴的地方，并且前一段时间也同保标委进行了多次沟通和交流，双方还成功举办了首届保险信息标准化国际论坛。尽管ACORD并不在国际标准化组织确认并公布的其他国际组织之列，其制定的标准并非国际标准，但可以归为国外先进标准，采标没有政策障碍。

　　因此，建议下一步保标委可成立相关小组，将ACORD标准的主要框架内容先行翻译，在行业内征求保险公司的意见，论证其在中国的可行性，然后再就采标的费用、知识产权等一揽子问题进行协商。这种方式对于降低采标后的推广成本和避免高风险都是稳妥可行的，也可以解决目前国内保险公司既想加入ACORD，享受其服务、采用其标准，又担心与保标委制定有关标准冲突的两难问题。