纺织业：“壁垒”之下当自强

纺织品配额制的最后终结带给中国纺织企业的兴奋似乎过于短暂。在美国政府宣布了对中国的三类纺织品自主启动保障措施调查的２０天后，欧盟也宣布对来自中国的纺织品展开调查。中国纺织品服装行业最担心的事情可能要成为现实。
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　　美欧再念“护身咒”
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　　尽管中国商务部副部长张志刚在前不久结束的第二届“全球纺织经济论坛”上严正表示，中国政府坚决反对任何国家和地区曲解和滥用专门针对中国的有关条款，反对他国对中国纺织品实施限制的贸易保护主义做法，反对任何世贸成员试图通过其他手段变相延长配额机制。但就在此后不久，４月４日，美国纺织品协议执行委员会ＣＩＴＡ正式宣布对部分原产于中国的棉制针织衬衫、棉制裤子以及棉制和化纤制内衣等三类纺织品发起特保调查。无独有偶，喜欢跟着美国“出牌”的欧盟贸易委员于４月２４日正式宣布对来自中国的Ｔ恤衫、套衫、男裤、外套、袜子、女外套和胸罩等９类纺织品展开“特殊保障”调查。欧盟贸易委员曼德尔森说，欧盟已经获得了成员国海关提供的完整数据，而数据显示，中国向欧盟出口的９类纺织品已进入欧盟“特保措施纲要”中规定的“预警区”。就在本月初，曼德尔森曾表示，针对中国纺织品启动“特保程序”需要“足够”和“有说服力”的“证据”。现在，第一季度的纺织品进口数据已经齐全，也就是启动“特保程序”的必要前提已经满足，“调查”因此可以“合法”展开。根据欧盟的数据，从增幅最低的亚麻纱５１％到增幅最高的套衫５３４％，９类纺织品在第一季度进口增幅均进入“预警区”。
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　　近日，美国全国纺织业联合会再次向美国政府提出诉求，要求美国政府对从中国进口的针织衫、毛线衫、胸罩和人造纤维裤子等１４种产品重新设置配额，原因是官方准备启动的“特保”不足以保护美国的纺织品和服装业。欧盟纺织品行业公会ＥＵＲＡＴＥＸ也要求欧盟委员会根据中国入世协议第二百四十一条条款采取行动，即在本国市场受到干扰并阻止贸易正常发展的情况下，采取保护措施，对中国的１２种纺织产品实行限制条款，以遏制中国纺织品进口激增。该公会援引中国的统计数据称，一年来，在欧盟内中国纺织品进口总值增加了４６．５％；中国制造的女用衬衫的进口量增加了将近３倍＋２４４％，价格下降了４１％。法国和意大利等１０多个欧盟国家也拟采取保护措施。
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　　美欧此次再度启动纺织品特保调查很可能仅是新一轮对华纺织品特保设限的序幕，不排除今后还将有更多产品被列入特保“黑名单”，并且涉案产品种类和涉案金额还将再创新高。为此，中国纺织品进出口商会在前不久特别发布了国内首部《纺织品服装对外贸易白皮书》，书中称：中国今年的纺织品服装对外贸易面临严峻挑战，外部贸易环境进一步恶化。提醒中国纺织企业高度注意外贸风险。
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　　目前中国出口美欧的纺织品占出口总量的３０％左右，业内人士分析，一旦这些特保措施真的实施，其对中国纺织行业所产生的负面影响是显而易见的。不仅如此，由于早已担心欧美等国会在“特保”上做文章，许多欧美客商对中国纺织品、服装的订单只下到了今年的前３个月，而且转单情况也比较普遍，一些大客商已经直接把下半年的订单转到了印度、孟加拉等国家，由此导致了我国的一些纺织品下半年订单的悬空。在前不久举办的第９７届广交会上，由于受到美欧“特保”的影响，纺织服装企业展位前来洽谈的美欧客户明显减少，下单则更为谨慎。为了规避风险，国内企业纷纷把６月作为接单的分水岭。但是，“任何的贸易保护措施都是一把双刃剑，进口国贸然采取的任何限制措施在限制出口国的同时，对其国内不仅仅损害的是消费者利益，同时还将严重干扰其国内纺织品产业对市场的适应力和判断力，对其自身调整也是一种挫伤。”中国纺织品进出口商会副会长王宇如是说。
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　　“时间差”中做文章
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　　目前，任何企图让美欧收回“特保”大棒的努力几乎没有可能。但这并不等于中国企业只能任人宰割。据了解，美国对中国纺织品和服装实施特殊保障措施的调查程序最长可达９０天的磋商期。而来自欧盟的最新消息是，欧盟也须等到２个月后才决定是否对中国采取限制行动。所有这些无疑为我们将损失降到最小程度提供了机会。
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　　专家指出，美国《公众请求对中国的纺织品进口实施保障措施程序》作为ＣＩＴＡ审理对华纺织品特保的直接法律依据，不仅严格规定了美方的审理程序及期限，同时在特定的时间段内也为包括我国政府、企业、行业协会在内的各利益关联方提供了阐明观点的机会和时间。与此同时，欧盟成员国对是否向中国采取“特保”的意见并不一致，特别是英国等国还持公开反对态度；不仅如此，欧盟贸易委员会也要等到与中国政府和企业进行为期两个多月的正式和非正式两次磋商、并得到相关企业的正式申请后才能作出最后是否采取“特保”机制的决定。
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　　不仅如此，特定的时期需要特定的谋略。在磋商阶段，无论是政府部门、行业协会还是纺织企业本身，都应当开始注重谈判的艺术，双赢战略不仅有助于降低涉案产品未来贸易的不确定性，而且为我国的纺织工业和贸易的发展带来实实在在的好处。专家提醒，中方应该在磋商阶段以灵活务实的态度，抓住对方的软肋，把谈判重点放在如何使对方提高对原产于中国设限纺织品的年增长幅度问题上。另外，在对方还没有正式作出“特保”决定前，中国企业应当对自身出口的产品更好地开展出口预警，及时准确地掌握和评价进口国的市场信息，从近期分析，中国纺织品出口企业不要轻易接受棉质裤子、棉质针织衬衫等出口增速过快的产品订单，以免进一步给对方口实。
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　　练好“内功”是根本
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　　从美国对中国的针织布、袜子等首次采取特保措施到欧盟对中国第３５类纺织品展开金额高达５．８亿美元的反倾销，中国纺织品与美欧贸易近两年中似乎总在摩擦中穿行。其间当然有贸易保护主义的作祟，但中国纺织企业也有反思的必要。
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　　中国纺织品进出口商会副会长王宇指出：“目前，中国纺织业的投资有过热趋势，而规模扩张到一定程度就可能导致生产过剩和低水平重复建设，廉价劳动力带来的产品价格优势，也会逐渐削弱，而这正是中国在后配额时代的内忧之一。”王宇说，目前中国的纺织服装利润空间只有２％～５％，虽然后配额时期的最初几年中国的纺织品出口会有上百亿美元甚至更多的井喷式增长，但这些增长仅仅是数量的增长，而与此相伴的肯定是单价的下跌。而据欧盟和美国的统计，入世后，中国纺织品出口单价下跌的幅度达到了５０％～９０％。因此，发达国家迫切希望中国２００５年的纺织品出口增长适度。一旦增长过猛，欧美国家将肯定会以更严厉、更苛刻的手段加以限制。
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　　不仅如此，目前中国纺织服装出口中自有品牌的占有率不超过１０％，中国服装出口厂家生产的往往是外国品牌的各款服装。中国服装协会一位领导人曾说，在欧洲和美国，打着灯笼也找不到一件能代表中国品牌的产品，可是没有一件产品中国人生产不出来。中国这个世界工厂加工外国品牌服装所挣的钱比商标所有者少得多。而生产的服装越多，服装成本和最终商业价值之间的差价就越大。在纽约和巴黎的商厦每销售１００美元中国女工缝制的服装，中国一般只得到５～７美元，其他钱都落在商标所有者、经销商、店主和中介人的腰包里。而赚取的只是制造加工环节微薄利润的阿玛尼、范思哲等国际一线品牌，其生产厂家的规模远不如中国国内的一些加工型企业，但其在服装市场上的号召力和影响却是国内绝大部分厂家难以企及的。因此，专家呼吁，参与国际市场竞争的中国纺织行业应延伸产业链，加快实施品牌战略。