为了食品安全这个“天”大的事

　　开栏的话

　　专项整治行动开始以来，各地质量技监部门以对党和人民高度负责的态度，知难而进，奋力拼搏，大胆创新，积累了许多好的经验。目前， 专项整治已经进入最后攻坚阶段，为推进专项整治各项任务的全面完成，本报从今日起推出一组专项整治特别报道，力求有效地展示各地的新做法、新创造，并给大家提供一些启迪和借鉴。

　　经过3个多月的努力，广东省产品质量和食品安全专项整治工作取得初步成效，“三大重点”专项整治取得突破性进展，“八大专项整治任务”基本完成，“20项量化指标”完成情况良好。特别是“12个100%”的要求基本达标，其中有10项指标已达到100%，另两项指标也达到96%以上。

　　通过加大整治力度，广东省进一步缩小了食品加工小作坊的生存空间。截至目前，广东省质量技监部门联合有关部门，取缔无证无照食品生产窝点5591个，劝退转营不具备食品生产条件生产单位2299家，依法提请国家质检总局注销企业食品生产许可证218张，占全国同期注销总数的14%。

　　有人说，食品安全是个“天”大的事情。
　　这片特别的“天空”通过专项整治在广东有了特别的支撑。

上下一条心

　　“全省各级政府和部门要全心全意、全神贯注、全力以赴、狠抓落实，把产品质量和食品安全专项整治工作引向深入。”今年11月5日，广东省省长黄华华在省委、省政府召开的全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上，对深入推进专项整治工作进行了再动员、再部署。

　　为切实增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，广东省政府成立了以黄华华任组长、5位副省长为副组长的领导小组，实行分片包干，深入基层督导。如此强大的领导阵容，6个正副省长都亲自到基层督察，这在广东有史以来称得上是前所未有。

　　近一个月，分管副省长佟星率质量技监、工商、卫生等部门的一把手，深入镇、街，从粤东到粤西，从粤北到珠三角，对全省21个地级以上市中的17个进行全面督察。此行的目的只有一个：看看国务院和省政府部署的专项整治工作落实得如何，听听各级政府和部门有什么意见和建议。

　　每到一地，佟星都要深入镇、街基层政府和食品加工企业及市场，并关切地询问：清不清楚专项整治的内容？12个100%目标，能说得出、道得明，做到心中有数吗？获证、承诺、台账、索证索票等制度建立和规范得怎么样？还有什么意见建议，有没有困难需要帮助解决？

　　每到一地，无论是镇、街基层干部，还是企业老板和市场经营户的回答，都让这位副省长的心稍稍踏实一些。

　　是啊，对于“地方政府负总责”的食品安全这一“天”大的事情，直接挑担子的省委、省政府，能不精心吗？

　　在潮安县庵埠镇，在镇领导和有关部门的大力配合下，质量技监部门与各村、企业签订食品安全责任书，在村一级实行食品安全义务协管员制度，形成了地方政府负总责、部门指导协调、各方联合行动、全社会广泛参与的全市、县、镇、村四级食品安全监管网络。解决了镇、村两级食品安全监管问题，做到食品安全事事有人管、责任有人担的“无空白”责任体系。

　　在中山市小榄镇，镇长们通过一手抓规范管理，一手抓检查，使全镇的食品质量安全有了保障。镇党委和政府把食品安全作为重要民生工程来抓，全镇在该市质量技监局的帮助下，制定了从源头抓食品质量安全的实施方案，坚持抓源头、生产和运输等环节，坚持源头打击、终端监管的方针，确保食品质量安全。

　　目前，通过专项整治，在全省镇、街已形成了全民关注食品质量安全、全民支持抓好食品质量安全的氛围，食品监管工作步入规范化。一方面，全面落实和完善食品生产加工企业巡查制度，努力建立有镇政府（街道办）、村（居）委会等基层组织参与的巡查工作联动机制，调动社会各方力量共同参与食品巡查和监管工作等。另一方面，加大了对无证生产企业的查处力度，坚决取缔和打击一批无证食品企业，对一些历史沿革长、产量小、销售对象指向性强的传统、特色性食品生产加工小企业，要求其自行制定“质量安全承诺保证书”，强化食品生产企业的第一责任人意识。

　　深入基层督察，过细询问，镇长们动起来了，省长们的心里更踏实了。

硬上加硬的措施

　　作为全国食品产业大省，广东对食品安全不敢有丝毫懈怠。

　　“如果广东的专项整治工作做得不好，目标任务完不成，与全国第一经济大省的地位和作用就不相称，我们的形象就会严重受损。”这是黄华华在近期两次专项整治会议上，对产品质量和食品安全就是形象问题的深刻认识。

　　为不折不扣地兑现这次专项整治的目标和任务，广东省采取的措施，一条比一条过硬。

　　“在专项整治工作结束前，各级政府一把手及分管领导不得出国、出省考察，要集中精力，聚精会神地抓好专项整治工作。市长、县长、镇长等政府一把手要熟悉专项整治的目标要求，深入基层，靠前指挥。”

　　“一个环节一个环节地进行部署，一项工作一项工作地抓好落实，一个地方一个地方地加强督察。如果哪个地方主要领导不重视、工作不落实、专项整治工作不到位、整治目标任务达不到国家要求，影响了广东形象，由政府一把手到省政府作检讨。”

　　这是广东省为加强专项整治工作确立的两条铁的纪律。

　　两条“铁纪”使“谁主管、谁负责”的原则，真正落到了实处。

　　专项整治几个月来，一些地市的主要和分管领导对产品质量和食品安全专项整治工作高度重视，严格按照国务院和省委、省政府关于专项整治行动的部署，健全产品质量和食品安全监管的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。

　　惠州市市长李汝求在全省专项整治电视电话会议后，曾一天5次致电该市质量技监局，了解全市工作情况，询问有关问题，提出整治要求。

　　潮州市委书记骆文智带领市委、市政府有关领导，到市质量技监局，就产品质量和食品安全专项整治进行调研和工作指导。他要求，全市各级领导干部要把加强产品质量特别是食品安全工作摆在重要位置，突出重点，扎实开展产品质量和食品安全专项的整治工作，同时也要做好社会的稳定工作。

　　两条“铁纪”也使各地各部门逐步建立健全了“地方政府负总责”的工作机制，加强各镇街、各有关职能部门之间的沟通与配合，努力形成齐抓共管的工作格局，属地管理责任落到了实处。市、县、镇、村、街道的党政主要领导要亲自部署、亲自督察，分管领导具体抓落实，而且各地、各部门增强了大局意识，质量技监、检验检疫、工商等部门统一行动，各司其职，认真搞好协调配合，切实负起对企业及产品的监管责任，努力形成上下联动、部门联动、地区联动的综合执法强大合力。

　　经过3个多月的努力，广东省产品质量和食品安全专项整治工作取得初步成效，“三大重点”专项整治取得突破性进展，“八大专项整治任务”基本完成，“20项量化指标”完成情况良好。特别是“12个100%”的要求基本达标，其中有10项指标已达到100%，另两项指标也达到96%以上。

　　通过加大整治力度，进一步缩小了食品加工小作坊的生存空间。截至目前，广东质量技监部门联合有关部门取缔无证无照食品生产窝点5591个；劝退转营不具备食品生产条件生产单位2299家；依法提请国家质检总局注销企业的食品生产许可证218张，占全国同期注销总数的14%。

　　由于小作坊量大面广，给监管工作带来极大困难，广东省质量技监局在专项整治的同时，把产品质量和食品质量监管整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，把食品小作坊监管的着力点，放在建立长效监管机制上。