对县级质监机关机构设置的一点思考

　　近年来，质监系统职能不断扩大，特别是随着对食品质量安全和特种设备安全监管工作的深入进行，原有的机构设置和人员编制逐渐显出弊端。

　　山西省质监系统自2000年机构改革实行省以下垂直管理以来，统一了县级局的内设机构和人员编制。根据县级局的职能和职责，一般县级局机关都设有办公室、业务股、监督股三个股室，较大一点的县和县级市还设有稽查股，权责分明。这种做法在当时情况下，适应实际工作需要，促进了社会经济发展。

　　但是，随着社会经济的发展，原有配置显得力不从心了。比如，监督股与稽查股无行政隶属关系，但在有些业务执法检查中必须由监督股组织、稽查股参与，造成两者职能交叉，权责不明，甚至产生分歧，不利于工作的开展。另外，按照过去的体制隶属，特种设备的监管工作归业务股领导也不切实际。特种设备是危险行业的监管，必须有专门机构具体负责，而且需要一整套完善的监管网络。而业务股在负责企业及产品日常监管的同时，还负责产品质量计量、标准化和企业认证认可管理，业务管理上头绪繁杂，有时显得有点力不从心。如果特种设备的监管机构单列、专设，在特种设备监管上做到专业化、职责化、网络化，则可确保特种设备监管万无一失，保证特种设备的安全使用。

　　根据笔者在县级质监局多年的工作实践，我认为应该将县级局机关机构设置做些调整。设置为：办公室、业务股、监督股、食品监督股、特种设备监督股，大县和县级市下设稽查队，业务上受监督股指导，主要负责案件的稽查、查处工作；办公室负责局内务工作；业务股负责企业产品质量和标准化工作、认证认可管理；监督股负责商品流通类的监督检查；食品监督股负责食品生产企业及其产品的监督检查；特种设备监督股则负责特种设备的监管。各股室业务分工细化，职能明确，职责分明，便于开展工作。（作者为山西省介休市质量技术监督局副局长）