研究借鉴国外经验做好标准化技术情报机构工作

随着计划经济向市场经济过渡和社会经济的发展，以及我国即将加入世界贸易组织，标准化工作正面临着前所未有的挑战。首先，国家经济体制发生了重大改变，原先的计划经济正在为市场经济所取代，社会经济也在持续高速地发展，这些都要求标准化工作从国家统管包办的政府行为向在政府指导和管理下服务于经济的企业和行业行为演变。其次，“入世”后作为世界贸易组织的成员之一，我们的标准化工作必须信守《贸易技术壁垒协议》等文件的规定，遵守相应的国际准则和惯例，真正做到与国际接轨。这不仅是国内经济发展的需要，更是适应全球经济一体化、融入国际市场的必由之路。在新的形势下，如何改革标准化技术情报机构的工作，使之更好地服务于社会经济的发展，是摆在我们标准化工作者面前的一项新课题。本文拟从概述西欧三个发达国家标准化机构的主要工作入手，归纳其共同之处和特点，比较国内技术情报机构与其之异同，分析技术情报机构面临的形势及存在的不适应之处，探讨可以从这三个标准化机构借鉴的经验和做法，并且就如何做好标准化技术情报机构的工作提出若干建议。
　　一、西欧三个国家的标准化机构
　　1．英国标准学会（BSI）
　　①概况
　　英国标准学会成立于1901年，是世界上历史最悠久的国家标准化机构。它独立于政府、工业界和商业性组织，是一个服务于私营和公共部门的独立而公正的机构，在欧洲和国际标准化组织中代表英国的利益。如今，学会的员工近3400名，在90多个国家开展业务，包括欧洲大陆、俄罗斯、新加坡、加拿大、墨西哥、南非、美国和中国等等。下面是与学会业务有关的一组数字：
　　赞助成员 18416家
　　委员会成员 19103家
　　现有英国标准 18155件
　　售出的英国标准 660922件
　　风筝标志、安全标志和 2046份
　　其它产品认证证书
　　已注册的业务点 33216个
　　BSI员工数 3477名
　　BSI设立服务机构的国家 90个
　　②主要工作
　　a.标准制定
　　英国标准学会与制造业、服务业、商业界和政府合作，促进英国标准、欧洲标准和国际标准的制定。它有3OOO多个技术委员会及工作组，1999年，公布了1400项新标准。委员会成员有生产厂、用户、研究机构、政府部门和消费者，他们共同制定标准以满足社会需求并适应技术发展。英国标准学会的人员任委员会的秘书，管理标准制定工作。英国电工技术委员会与其密切合作，确保在欧洲和国际标准化机构中代表英国工业界的立场。
　　b．管理体系的注册和评审
　　英国标准学会是世界上最大的管理体系注册机构，其注册客户达35500家以上， 遍及86个国家。注册和评审的管理体系分为四种：
　　一ISO9000族质量体系；
　　一ISO14001环境保护体系；
　　一BS7799信息安全体系；
　　一OHSAS职业健康和安全体系。
　　c.培训和咨询
　　学会设立了BSI业务解决方案有限公司。它是BSI集团协同服务体系下的一个独立机构，专门为客户在贯彻新的管理体系、调整业务优化模式或分析业务中各个过程等业务改进方面提供培训和咨询服务。其业务范围包括：
　　--过程管理；
　　--环境管理体系；
　　--职业健康和安全；
　　--信息安全管理体系。
　　凭借其高水平的人才网络，该公司根据客户要求派出有关专家深入现场工作。它还在上述各个领域提供咨询服务和培训课程。培训课程按照客户情况设置，涉及到以下几个方面：
　　--质量；
　　--环境；
　　--信息安全；
　　--职业健康和安全；
　　--项目管理；
　　--业务优化模式。
　　d．技术情报
　　学会的技术情报部门向世界各地企业提供情报服务，包括它们需要哪些标准和法规以及如何贯彻执行。该部门编制了许多有关工程、消费品和管理方面的各种手册，以及按不同领域划分的标准和法规的目录，还提供最新标准和法规的信息。此外，它还举办专题讨论会和讲座。一种是应某个行业要求举办的，通常所有人都可以参加，另一种专门是应某个企业要求举办的，内容针对企业需要。另外，该部门还承接标准和技术法规的翻译业务。
　　e．检验服务
　　1998年，英国标准学会购买了Inspectorate（即全球商品检验公司）。在BSI集团中，Inspectorate专门提供商业、外贸、装运前检验和技术检验等方面的服务。该公司检验业务网络遍布世界100多个国家，拥有广泛的买验室网络，能对各类商品进行准确分析和测试。它提供的检验和服务包括以下产品和领域：
　　•油和石油 •金属和矿物
　　•煤和焦炭 •消费品
　　•车辆 •实验室业务
　　•农产品 •检验服务
　　•肥料 •制成的钢产品
　　f．产品认证
　　产品认证是BSI的主要工作之一，包括著名的风筝标志。作为大多数重要欧洲指令的指定机构，学会还在CE标志认证方面向生产厂提供帮助和建议。
　　g．为外贸出口提供技术帮助
　　学会设有专门的由工程师、情报专业人员和研究人员组成的小组，它依靠世界上最大的出口商数据库、7500件外国技术文件译文、一个藏有60万件文件的图书馆开展工作，并且与所有的国际标准化机构、国外政府制订规章机构、测试机构和批准机构保持联系。在确保产品符合出口地的技术要求方面，该小组提供多方面的服务，包括鉴别并提供最新的标准、法规、检验公司、包装和标志要求的信息，为客户产品确定潜在的新市场等等。对于客户的要求，BSI提供的服务涉及以下几个方面：
　　--对出口商的研究；
　　--专门的技术出版物；
　　--翻译；
　　--专题讨论会和讲座。
　　该小组编写了许多有关方面的手册，其中一些专门涉及某个产品的通用技术要求或者国际标准中对某些产品的技术要求，并且经常更新。
　　此外，该小组还举办讲座帮助企业产品符合国内和国际上有关技术要求，并且邀请国外专家讲解有关某些产品和市场知识。它举办的专题讨论会和讲座有两类，一类是应个别行业要求举办的，如ASME锅炉和压力容器法规，另一类是应企业要求而举办的。
　　③财政收人
　　在过去的10年里，BSI已经从一个标准制定机构发展成为在质量领域内提供标准和服务的全球性商业集团。1998年，它购买了全球商品检验公司（Inspectorate），从事产品的质量和数量检验。 如今，英国标准学会的年营业额近1．7亿英镑，收入大多来源于这些商业活动，以及近2万名会员赞助和标准的销售。此外，它也接收政府的资助，但仅占其总收入的一小部分。
　　2．法国标准化协会（AFNOR）
　　①概况
　　法国标准化协会是根据1901年法令于1926年成立的公益性非营利机构，由工业部管理监督，人员共600多名，其企业会员达3000名左右。协会是法国标准化体系的核心，其任务是：
　　•推动并协调标准的制定；
　　•在欧洲和国际标准化机构中代表并维护法国的利益；
　　•发布标准；
　　•推动并便利标准的采用；
　　•开展产品服务和体系的认证以及NF标志的认证。
　　法国标准化体系由法国标准化协会、标准化局、专家和政府组成。政府在法国标准化工作中具有特殊作用。由于标准化政策影响到所有各部，工业部部长专门任命了一位部际专员负责确定制定标准的总方针，检验其实施情况及特殊要求，并且代表政府监督法国标准化协会的工作。此外，政府内还设有部际标准组，协助工业部长确定政府有关标准的国家政策和对外政策，以及对这一政策的评定。在法国标准化体系中，法国标准化协会汇集标准化需求，制定标准化策略，协调并指导标准化局工作，使有关各方都参加标准制定工作，组织向公众征求意见并批准为法国标准，标准化局共有31个，分布在各行各业各个领域，它们通常隶属于行业机构，由该领域的企业和合伙人资助。标准化局的专家是法国标准化体系的重要基础，他们来自行业和专业组织、制造商、分销商、费者协会、实验室、工会和预防机构、环境保护机构、公共采购方、地方和本国有关团体、各部等等。
　　协会下设四个职能部门，即标准化部、信息资料部、培训与咨询部和国际关系部。它拥有NF标志并经法国质量体系认可委员会认可，可以开展产品和服务体系的认证活动。协会还拥有一个资格机构和专业机构的网络，包括实验室、检验机构和评审机构以及受委托机构，总共约3000至4000人，它们共同协助其开展工作。
　　②主要工作
　　a.标准制定
　　标准化部是法国标准化协会中最大的一个部门，共有人员200多名。它下设32个标准化局。大多数标准制修订工作在标准化局进行，法国标准化协会则派人指导并参与标准化工作，另外还负责横向、多行业及无相应标准化局的标准化工作。标准化局的任务是：①促进法国、欧洲和国际标准化机构的工作；②形成标准草案并提交协会征求公众意见并批准；③向有关技术部门就法国立场提出建议。专家则提出制定新标准的要求，提供标准的技术内容，致力于制定和修订标准，并且参加欧洲和国际标准化工作。
　　在标准化规划方面，协会指导17个大标准化规划组（GPN）的技术工作，指导其与规划委员会（COP）的工作进行协调。每一个规划组有一个战略方针委员会（COS）指导工作，它集中了相关经济领域的决策者，还负责确定优先开展的工作，参与寻找资助，以及预定项目的经费分配。17个大标准化规划组是：
　　•农业食品　　　　　　　　 •建筑与公共工程
　　•机械制造　　　　　　　　 •水循环
　　•电工技术和电子技术 　　　•环境
　　•煤气 　　　　　　　　　　•石油工业
　　•管理与服务　　　　　　　 •材料及其初加工
　　•基础标准　　　　　　　　 •卫生
　　•冶金与钢的初加工　　　　 •信息和通信技术
　　•居住一体育／娱乐　　　　 •健康与工作安全
　　•交通
　　法国标准约2万项左右，分为以下四个大类：
　　--基础标准，涉及术语、方法、标记和标志等等；
　　--产品标准，规定了产品以及所要达到的性能要求；
　　--试验方法和分析标准，用于测试这些性能；
　　--管理和服务标准，涉及企业运行、联系以及服务活动的模式。
　　b．产品、服务及体系认证
　　法国标准化协会积极开展 NF产品认证，包括工业产品和大众消费品、生态标签、农产食品，以及对农产品和水产品领域内快速分析方法的确认。在CE标志认证方面，协会是从事欧盟指令“气体设备”和“锅炉”合格评定程序的指定机构。它已颁发2000张型式合格证书，有300家企业是其客户，其中50％在国外。法国标准化协会拥有一个由委托机构、技术秘书处和实验室及检验机构和审核机构组成的NF认证网络，它将认证工作委托给这些机构但对整个认证工作进行控制。
　　协会还开展服务认证。服务认证是证实一项服务的质量和可靠性符合法国、欧洲和国际标准所规定的质量性能的自愿性的NF标志认证，涉及到搬场、家具贮存单位、旅行社、抢修和拖曳、客运、个人安全、终身教育。法国制定的旅游业服务标准较为著名，包括接待、旅馆、交通和满意度调查等方面。
　　此外，协会也开展ISO9000和ISO14000体系认证。
　　为了自身发展和拓展全球业务，协会在1999年2月成立了AFNOR认证股份公司，专门从事产品认证工作。其股份的99％为协会拥有。
　　c.国际技术合作
　　协会设有国际技术合作部门，目的是改善机构的服务和经济收入、服务于经济发展。其主要任务是开展人员培训、对实验室提供技术帮助以及帮助企业开拓市场和营销，具体为：①产品认证、ISO9000认证、师资培训；②通过网上向企业界提供标准信息；③在计量测试方面，对实验室认可、设备购”买上提供帮助。
　　③财政收人
　　协会的年收入为5亿法国法郎，其中国家拨款100万用于制定标准，会员会费收入为2500万，参与制定标准的企业也要资助。财政部则对协会使用国家拨款的情况进行检查。
　　3．德国标准学会（DIN）
　　①概况
　　德国标准学会成立于1917年，是一个民间团体。根据德国标准学会与德国政府签订的合同，德国标准学会负责德国标准化工作，保证制定的标准满足公众和工业界的要求，在国际和欧洲标准化机构中代表国家利益，确保政府履行推进贸易自由化的义务。协会主要负责德国国家标准的制定、修订、出版发行和标准化咨询服务工作。协会内设标准化技术委员会、标准化咨询委员会、标准出版发行委员会和21个标准化研究、开发、服务机构。标准化技术委员会秘书长由协会派出人员担任，成员来自大学、研究机构、企业、消费者等有关各方。协会现有工作人员1000名左右。会员达6000多个，其中大多数是私营企业。
　　②标准制定与信息服务
　　德国标准是根据实际需要制定的。企业、个人都可以向组织制定标准的机构建议或者提出制定标准的申请。政府在制定法律法规时要引用标准，也要求协会制定，并且拨款。协会接受申请者书面申请后，帮助它按照所规定的程序和方法制定德国标准。协会下有87个标准化技术委员会，90’多个分技术委员会，4600个工作组，共同负责德国标准的制定工作。委员会的工作是对外开放的。技术委员会的秘书处由协会负责，专家来自有关各方。
　　德国标准全部为自愿性标准，约2．7万多项。其中，56％为欧洲标准，36％为国际标准，仅8％为德国自己制定的标准。由于一些产业发展很快，传统的基于协商一致的标准需要较长的时间，已经无法满足技术发展的要求，于是产生了一种新的标准--公用规范（PAS）。按照企业要求，它可以在3个月内制定出来。
　　德国标准学会下设有德国技术规则中心（DITR），它是在政府资助下于20年前建立的，有40名员工。中心的任务是建立标准数据库，并且不断完善、修正、补充和更新。其数据库产品涉及：德国技术法规、技术规则和德国标准，ISO、IEC、ITU、EN、ASTM、ANSI、ASME、IEEE、UL、SAE、BSI、JIS、SNV、ON。中心还提供三种信息服务，即印刷、查询／检索、电子化产品。中心年收入的86％来自于数据库销售，14％由协会资助。
　　③财政收人
　　德国标准学会的年收入为1．63亿马克，其中三分之二来自于销售，占65％（技术标准和手册／目录的销售各占一半），20％来自企业资助及会费，国家财政拨款为15％。学会有自己的印刷厂，标准印刷和销售为专营。
　　学会要求参与制定标准的企业在财政上进行赞助，会费占财政收入的很小一部分，仅5％。政府制定法律法规要引用标准时，会要求学会制定标准，并且拨款资助。
　　二、英法德三国标准化协会的相同之处及特点
　　1．标准化协会性质
　　英法德三国标准化协会的性质均为民间团体，独立于政府、产业界和商业性组织。这赋予其公正而独立的特点。它在国内与制造业、服务业和政府密切合作并为其提供服务，在非政府的国际和欧洲标准化组织中代表本国。
　　2．与政府之间的关系
　　英法德标准化协会是根据政府的法令而成立的。它与政府间的关系通过法律文件的形式予以明确。法国标准化协会和德国标准学会与各自政府签署了一份合同。合同明文规定了前者为国家标准化机构以及双方必须履行的责任和义务。德国标准学会与政府之间合同的主要内容是：（1）德国标准学会被认可负责德国的标准化工作，代表德国参加非政府国际标准化机构；（2）学会必须在标准化工作中考虑公众的利益；（3）标准化工作要贯彻公平原则，方都能参加并且要达到协商一致；（4）学会应当对国际标准化工作做出贡献，确保政府履行推进贸易自由化的义务。
　　政府与标准化协会之间既是合作关系，同时也对其工作进行宏观指导、协调与监督。在法国标准化体系中，专门有一位部际标准化专员。他代表政府监督法国标准化协会，确定政府当局有关标准化的国家和国际政策方针，以及对执行结果进行评价。
　　在日常标准化工作中，政府参与标准制定工作，参加国际标准化机构会议。双方互相通报有关情况，包括与涉及标准和相关技术法规的所有政府间协议有关的重要情况及进展，以及政府间机构正在开展的工作，涉及学会利益的有关标准化的重要情况和进展，有关制定技术法规的活动和欧洲共同体发布的技术指令，以及涉及公众利益的标准化活动等等。
　　政府每年向协会拨款，资助标准化工作。如果政府制定法律法规需要引用标准，要求协会制定有关标准，就会另外拨款，但对于拨款使用情况，则要作监督检查。
　　3．标准化与基层密切相关
　　标准化协会负责标准化工作的管理，以及标准的批准和发布。具体的标准制定工作则由标准化技术委员会进行。这些委员会大多设在所属行业内，成员来自有关各方，包括生产厂、用户、研究机构、政府部门和消费者等等。标准化协会的人员负责这些委员会秘书处，对委员会工作进行管理。在这些国家，标准化工作完全是开放的，企业、消费者、政府等各方都可以提出制定标准的要求。委员会的工作也是对外开放的，有关各方都可以参加并发表意见，制定出来的标准草案还要征求公众意见。参加制定标准的成员要对此予以资助。
　　由此可见，标准化需求来自于基层，标准制定更离不开基层。整个标准化工作都是在自愿基础上，经有关各方协调一致完成的。因此，制定出来的标准能够满足企业和市场的需要，得到各方面的积极贯彻执行。
　　4．采用国际标准和欧洲标准日益增多，标准化不断拓展到新领域
　　英法德三国的标准基本上都是自愿性标准。在被法律法规或合同引用时，才被赋予强制性性质。根据欧共体有关规定，成员国有义务采用欧洲标准，将其转化为本国标准。欧洲标准化组织与国际标准化组织五年前签署了旨在协调双方工作的维也纳协议。协议规定，今后双方制定的标准应当是一致的，一方制定出的标准，另一方应采纳，不再重复制定。此后，欧洲标准中采用国际标准的比例大幅度增长，现在已高达80％。鉴于上述原因，三国标准中直接采用国际标准和欧洲标准的数量在逐年增加，现在已占到相当大的比例。以德国标准为例，直接采用ISO、IEC标准的德国标准占总数的36％，采用欧洲标准的占56％，只有8％是由本国自己制定的。这反映出随着全球一体化和贸易自由化的发展，国际标准的地位越来越重要，采用国际标准已经成为先进发达国家标准化工作的共同趋势。
　　为适应形势的发展和需要，三国都注重不断将标准化工作拓展到新的领域。英国针对社会需求先制定出质量管理体系与环境体系标准，现在又制定了信息安全管理标准（BS 7799）和职业健康与安全标准（OASAS 18001），并开始体系认证工作。最近，英国和法国都制定了服务业标准，分别涉及旅游业、门房安保员、顾客申诉处理等等。另外，为确保标准化与技术发展同步进行，出现了一种新的标准。它不同于传统标准，不是经各方协商一致达成的，可以在较短的时间内制定出来，从而与技术发展同步，从一开始就介入并制定一些基本原则。
　　5．重视市场拓展
　　虽然三国政府都对标准化协会每年拨款，资助标准化工作，但数目不大且都呈逐年下降趋势。为了自身发展和业务开拓，在做好标准化工作的同时，协会十分重视利用自身优势，建立认证、实验室、专家网络，向社会提供认证、检测等方面服务，直接参加市场竞争并且将业务拓展到海外市场。
　　比如，英国标准学会的目标是成为世界上主要商业机构首选的质量和检验服务供方。为此，它在许多国家设立办事处或公司提供认证服务，还先后收购了4家公司，包括1家国际上知名的检验及试验公司，1家英国培训及出版公司、1家汽车检验公司以及1家美国贵金属测试公司。其中，检验及试验公司在全球90多个国家开展业务。如今，学会年收入达到近1．7亿英镑，其中大部分来自于这些商业活动。
　　又如，法国标准化协会也于1999年2月成立了一家认证股份公司，从事产品认证，直接由协会会长领导。其目标也是向海外拓展业务。其股份的99％属于协会，1％由包括协会会长在内的7人持有。协会专门设立了国际技术合作部，任务是改善机构的服务和经济收入。
　　三、国内技术情报机构与英法德三国标准化机构之异同
　　本文中的标准化技术情报服务机构，指的是隶属于标准化行政主管部门的标准化技术情报服务机构。它们在标准化行政主管部门的领导下，向社会提供标准情报、信息编码、管理体系审核和咨询等服务。作为提供技术情报服务的实体，技术情报机构与英法德三国标准化机构有着一些相似之处。随着改革的深入，它将成为独立于政府、工业界和商业组织，是服务于社会经济发展的服务性机构。从所处环境看，技术情报机构也将不可避免地置身于国内市场与国际市场相融合的全球经济一体化的大环境下。从业务上看，技术情报机构的工作范围也包括标准制定、管理体系的注册和评审、培训咨询、技术情报服务等等。从财政上看，它同样面临着必须以拓展业务参与市场竞争求发展的情况。
　　与西欧三国标准化机构不同的是，技术情报机构正处于国家向市场经济体制过渡、中国即将“入世”、经济将全面与国际接轨的大环境下。市场将对它提出新的更高的要求。在国家标准化体制进一步深化改革的形势下，它自身处在重大的发展和调整阶段。
　　四、标准化技术情报服务机构面临的形势以及存在的不适应之处
　　在原有的计划经济体制下，国家对标准化工作采取的是统一管理和分工管理相结合的管理体制，标准化主管部门和行业系统层层设置技术情报服务机构，造成资源和服务对象相互重叠。由于改革的深入，标准化技术情报服务机构自身迫切需要进行机构调整和重组，并且将走向市场，在市场中发展和生存。而随着社会向市场经济体制过渡和“入世”的临近，技术情报服务机构更面临着国内技术市场开放、竞争日益加剧和社会服务要求多样化的挑战。从目前来看，国内技术市场正在逐步开放，技术情报机构已经开始处于市场竞争之中。这种竞争既存在于本系统不同层次同行之间，也来自本系统之外。比如，认证咨询市场竟争异常激烈，国内这类机构已达1000家左右；条码制作方面也有多家单位参与瓜分市场。一旦中国加入世界贸易组织，经济全面与国际接轨，技术情报服务机构所处的形势无疑将更加严峻。它不仅会面临更多的来自国内各方面的竞争，还将承受国外机构参与争夺市场的压力。另一方面，“入世”会给技术情报机构带来新的服务市场，社会也会对它所提供的服务提出新的更高的要求。
　　应该看到，对于技术情报机构，这既是一个重要的发展机遇，更是一次严峻的挑战。然而，从体制过渡和“入世”需要来看，现有的这类机构却大多存在看以下几个不适应之处：
　　1．信息资源利用率低，服务成本高；
　　2．人员总体素质有待提高，影响到业务开发；
　　3．分配机制没有理顺，未能充分激发人员的积极性和创新精神；
　　4．市场意识和主动服务的意识不够强。
　　上述不足之处客现上是计划经济体制造成的。在一定程度上，还与社会经济总体发展水平、标准化体制、社会公众的标准化意识有关。但同时也反映出人们的观念还带有计划经济的痕迹，习惯于原有的管理模式和工作模式，没有意识到市场环境和服务对象正在或者已经发生了深刻的变化。由于上述这些原因，改革技术情报机构标准化工作已经成为当务之急和刻不容缓的头等大事。
　　五、可以从英法德三国标准化机构借鉴的经验以及若干建议
　　正由于技术情报机构与英法德三国存在如前所述的共同之处，为适应体制改革和“入世”需要，笔者认为在改革标准化工作上，可以在以下几个方面借鉴其有益的经验和做法。
　　1．技术情报资料服务
　　英法德三国标准化机构都设有专门向企业提供国内外技术法规、标准以及如何贯彻执行的信息的技术情报部门。它们编制工程、消费品、管理方面的手册，以及各个领域的标准和技术法规目录，提供最新标准和技术法规的信息，承接翻译业务，并且举办面向行业或企业的专题讲座，取得了较好的效果。
　　对此，技术情报机构可以在原有的文献对外服务基础上，进一步充实馆藏资料，如国外重要的技术法规等等。对新的标准和技术法规进行深加工，编写目录和重要行业的标准和技术法规的专题手册，对新的标准和技术法规作跟踪报道，承接标准和技术法规的翻译业务，形成情报资料搜集、加工、出版、报导、翻译一条龙服务，从而提高资料利用率，更好地满足客户要求。此外，还可以针对行业和企业要求，举办标准和技术法规宣贯培训班，促进其贯彻执行。
　　2．为外贸出口提供技术帮助
　　针对标准和技术法规在贸易中所具有的重要作用，英法德三国都很重视为本国外贸出口企业提供技术帮助。英国标准学会专门成立了一个由技术人员、情报人员和研究人员组成的小组。该小组提供多方面的服务，包括鉴别并提供有关最新标准和技术法规以及检验公司、包装和标志要求的信息，为客户产品确定潜在市场等等。另外，它还编写手册，举办讲座等等。
　　搞好出口企业、推动经济发展，始终是国家经济工作重点之一。“入世”后，由于国内市场全面与国际市场接轨，国内外贸出口企业迫切需要了解国际上有关标准、技术法规方面的规定和惯例、进口国的技术法规、标准以及有关包装、标志和合格评定等方面的信息。在这方面，技术情报机构应该也可以有所作为。它应当加强与国外标准化机构的交流，在标准化和合格评定方面开展合作，向企业提供有关国内外最新标准和技术法规、合格评定、包装和标志等信息，编写这方面的手册和书籍，承担翻译业务。此外，它还可以举办培训班和讲座，帮助企业了解产品进入国外市场需符合的标准和技术法规、包装、标志方面的要求，也可以邀请国外专家讲解企业希望了解的有关市场知识和产品等方面的问题。
　　3．充分发挥标准化技术委员会的作用
　　在英法德三国标准化协会中，几乎所有的标准化工作，包括标准需求的提出和标准的制定都是在设立于行业内的技术委员会内进行的。标准化协会的工作仅仅是对这些技术委员会进行管理。标准化委员会由政府、用户、技术专家、企业和消费者等组成。制定出来的标准是各方协商一致的结果，得到有关各方认同并积极贯彻执行。而制定标准的经费由参与制定工作的企业等各方承担。这样，既保证了标准化工作有效而正常地开展，又能满足标准化需求。
　　国内各行业虽然大多成立了标准化委员会，但其作用并未得到充分发挥。究其原因是其结构和管理已不适应市场经济的发展，存在着行政对制修订标准进行干预的问题。为使标准的制修订建立在科学合理的基础上，要逐步对此进行改革。标准化技术委员会要根据国家标准化政策改革其工作。同时，要增加企业和用户的比例，吸收消费者参加，并且鼓励企业集团和外方科技人员参加标委会活动，增强其活力。另外，可以借鉴国外经验，建立会员制，通过向会员收取会费和向参与制定标准的企业收费的方法，解决标准化工作的经费来源。
　　4．将管理体系认证拓展到新的领域
　　质量和环境保护管理体系认证在国际上得到越来越多的国家的实施，成为标准化范畴内一项重要的工作。由于管理体系认证的有效性，它正在逐渐延伸到其它领域。英法两国标准化协会都制定了服务业标准，并且已开始服务管理体系的认证，涉及到旅游业、博物馆、顾客申诉处理等。英国标准学会还制定了信息安全和职业健康和安全标准，并开展体系注册和评审。
　　从目前来看，服务管理体系认证和以CMM（能力成熟度模型）与SPICE（软件过程改进能力测定）为主的软件过程改进的评估已成为国际上认证的新热点。它对于规范服务业特别是旅游业的服务，提高软件企业管理水平和产品质量，具有十分重要的意义。对此，技术情报机构应当联合相关行业标准化委员会密切跟踪国外发展动向和趋势，及早研究组织制定国内还没有但存在需要的标准，针对需求进行标准的宣贯培训以便培育市场，开展认证，从而适应国际上管理体系认证的发展潮流。
　　5．做好咨询和培训工作
　　英法德三国标准化协会都把帮助企业建立管理体系以及开展培创作为日常工作之一。国内大多技术情报机构也已经开展这些业务。为了把工作做得更好，应当建立一支来自并了解行业情况的优秀教师队伍，根据行业或企业的要求设置课程，更好地满足其提高管理水平的需求。同时，在研究管理体系认证新领域的情况下，结合国内现状和行业管理需求，做好有关标准的宣贯，为培育新的认证市场打好基础。
　　6．重视业务市场拓展
　　如前所述，重视市场拓展是英法德三国标准化协会的共同特点。为了更好地服务于经济以及自身的发展和生存，它们积极地在管理体系咨询及培训、管理体系认证、检验等方面拓展下场，成立业务服务公司，甚至将业务发展到海外。
　　在技术服务市场中拓展业务并力争占据重要地位，对于技术情报机构同样是十分重要的。为此，它尤其应当建立起专家及技术服务机构的网络，聘请一批具有实际工作经验的行业专家，与有关机构建立协作关系，充分利用社会资源，从而为提高服务水平、更好地满足用户需求打下扎实的基础。另外，还要积极跟踪国外标准化动态，研究国内标准化需求，抓住时机及时开辟新的服务业务。
　　六、结束语
　　英法德三国标准化机构中成立最晚的距今也已有70多年的历史了。在漫长的发展过程中，它们在国际上积极参加国际标准化和欧洲标准化活动，并力争施加影响以维护本国利益；在国内则顺应国际标准化和国内社会经济发展的需要，不断改革标准化工作，开拓业务，走出了适合自己发展的道路，为促进经济发展起到了积极的作用。根据欧盟对企业提供的数字作出的一项评估，标准化对德国带来的年经济效益高达300亿德国马克。西欧三国标准化机构在开展标准化工作中获得的成功以及一些做法，对于我们技术情报机构如何在新形势下改革并做好工作不无启迪的意义。我们应当集思广益，结合国内实际情况研究借鉴国外经验，努力把技术情报机构建设成有效地服务于经济发展的标准化实体。