美国食品安全管理机构重叠

　　美媒体刊文批评美国食品安全管理机构重叠

　　目前在美国联邦政府内至少有12家负责食品安全的部门，但由此造成了机构重叠、管理混乱等问题。比如，食品与药物管理局负责监管比萨饼，但如果比萨饼上加了一根意大利香肠，那么责任就又归美国农业部了

　　美国一家主流媒体11月5日发表署名文章，借批评家之口，抨击美国现行的食品安全管理体制方面存在着机构重叠、管理混乱等问题，直接危及消费者健康。

　　机构重叠 规则迥异

　　这篇题为“批评家谴责美国食品安全系统”的文章对美国当前食品安全管理机构存在的机构重叠现象等问题进行了剖析。文章说，在食品安全责任方面，“比如一张比萨饼，归食品与药物管理局管理，但如果比萨饼上有意大利香肠，那么责任就又归美国农业部了”。

　　目前，在美国联邦政府内至少有12家负责食品安全的机构，其中美国食品与药物管理局和农业部下属的食品安全与检验局两个部门承担的责任较重。尽管两个主要责任部门有时会到同一家食品加工厂进行检查，但往往出现这样的情况，即食品与药物管理局主要检查冷藏奶酪比萨饼，而农业部则关注的是冷藏奶酪比萨饼上边的意大利香肠，因此，在具体操作过程中这两个部门的游戏规则是不同的。

　　只能警告 无权召回

　　正是由于存在机构重叠和条块管理的弊端，在问题食品出现后，管理部门在召回问题上态度也截然不同。如2007年2月美政府卫生官员提出彼得潘牌花生酱与沙门氏菌爆发有关时，康尼格拉食品公司立即下令召回了花生酱；而在今年10月当人们发现康尼格拉宴牌鸡饼与同样的沙门氏菌有关时，奥马哈公司最初只是向消费者提出了“卫生警告”，其后两天才下令召回。在美国，无论是食品与药物管理局还是农业部发现问题食品时，可以向企业提出警告，但除了婴儿食品外，他们都无权下令要求企业部门召回某一产品。一般情况下，企业在接到政府的警告后，都会考虑到自身的声誉，主动召回问题食品。

　　据美国疾病控制与预防中心统计，在美国的3亿人口中每年大约有7600万人生过病，其中30万人接受过住院治疗，因食品问题患病而死亡的人数为5000人。

　　增设机构 遭到抵制

　　文章还说，针对美国的食品安全管理体制方面存在着机构重叠和实行条块管理问题，以及由机构重叠所派生出来的经费短缺、巡视人员和执法人员不足的问题，美国会将会在未来的几个月时间里考虑对现行的食品安全管理体制进行改革，其中包括建立一个专门负责食品安全的机构，但这个想法遭到了现行管理部门美国食品与药物管理局和美国农业部的反对。他们不相信这个设想中的专门机构能承担起美国全国食品安全的管理责任。